Решение по делу № 2А-2302/2025 от 16.05.2025

Дело №а-2302 /2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 951 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мысовское сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, указании на необходимость руководствоваться положениями нормативных актов, действовавших на дату обращения с заявлением, обязании принять решение в срок не более 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика было подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4951 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мысовское сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством в адрес административного истца направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, а именно в связи несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке. Согласно отказу Министерства, при подготовке схемы расположения земельного участка н учтены материалы и сведения утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. С данным отказом административный истец не согласен в связи, с чем обратился с административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление № посредством портала «Госуслуги» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4951 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мысовское сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложением схемы расположения земельного участка.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был сделан межведомственный запрос о предоставлении согласования (либо отказа в согласовании) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также о предоставлении информации о соответствии (несоответствии) схемы расположения земельного участка документам, указанным в пунктах 4,5 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденным решением 67 сессии 1 созыва <адрес> совета <адрес> Республики Крым от 31.01.2019г. №) испрашиваемый земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного использования, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются.

Во исполнение Поручения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> Республики Крым осуществляются мероприятия по внесению соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений <адрес> Республики Крым в части недопущения образования, раздела и объединения, перераспределения и использования земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18, расположенных на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16), ориентировочный срок утверждения - декабрь 2024 года.

В связи с чем, <адрес> Республики Крым не согласовывала схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставление в аренду земельного участка площадью 4951 кв.м с целью использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно отказу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках – не соответствует Правилам землепользования и застройки.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

При подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Указанный ответ соответствует и согласуется с ответом на межведомственный запрос, направленный <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № года в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст.18 Градостроительного кодекса РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются:1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений;3) генеральные планы городских округов;4) генеральные планы муниципальных округов.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ) влечет принятие уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 951. кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мысовское сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках является законным и обоснованным, правовые основания для удовлетворения требований административного искового заявления, отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 951 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мысовское сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, указании на необходимость руководствоваться положениями нормативных актов, действовавших на дату обращения с заявлением, обязании принять решение в срок не более 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.