Решение по делу № 2А-138/2023 от 03.04.2023

УИД: 68RS0028-01-2023-000098-31

№ 2а-138/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«03» апреля 2023 года р.п. Умет

Уметский районный суд Тамбовской области

в составе судьи Лосевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кирьяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уметского района Тамбовской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Бибиковского сельского совета Уметского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уметского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области (далее – Сельсовет), в котором просит признать незаконным бездействие Сельсовета выразившееся в не размещении на здании Сельсовета вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, обязать администрацию Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на знании Сельсовета вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Уметского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ходе которой в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения. Установлено, что требования обозначенного законодательства исполняются сельской администрацией не в полной мере.

В силу ст. 15 п. 6 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Шрифт Брайля представляет собой рельефно-точечный шрифт для письма и чтения незрячими либо слабовидящими лицами, в основе которого лежит комбинация точек из 6-точия либо 8-точия, требования к указанному шрифту установлены государственным стандартов Российской Федерации Р50917-96 (далее - ГОСТ Р50917-96).

В нарушение указанных норм закона, вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне на здании администрации сельсовета по адресу Тамбовская обл., Уметский р-он, <...>, отсутствует.

По выявленным нарушениям прокуратурой Уметского района 10.01.2023 года в адрес администрации Бибиковского сельсовета внесено представление об устранении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. По результатам рассмотрения представления ответчиком в адрес прокуратуры района представлен ответ, из которого следует, что нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Уметского района Тамбовской области помощник прокурора Щекина Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – представитель администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по существу иска в суд не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН от 10.12.1948 года, установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

В силу положений Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, государства- участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ).

В силу ст. 15 п. 6 вышеназванного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 5.3 вышеуказанного ГОСТ Р50917-96, состав наборов символов, их кодирование в системе Брайля должны соответствовать следующим параметрам: число символов в печатаемых в строке для шага печати должно быть не менее 35 знаков, размер элемента символа на носителе данных основной диаметр 1,60 мм, высота 0,55 мм, разброс элементов символов: по вертикале не более 0,1 мм, по горизонтали не более 0,1 мм, основной шаг для 6-точия 10 мм, (8-точия 12,5 мм), основной шаг печати 6 мм, взаимное расположение соседних элементов символов для шага печати 6 мм и шага строки 100 мм (12,5 мм при 8-точном представлении символа) по вертикале 2,50 мм, по горизонтали 2,50 мм., под взаимным расположением соседних элементов символа следует понимать расстояние между центрами отпечатка возможных ближайших элементов одного символа по вертикали и горизонтали.

В судебном заседании установлено, что актом проверки прокуратуры Уметского района Тамбовской области соблюдения законодательства «О социальной защите инвалидов в РФ» от 09.01.2023 года выявлено, что требования данного Федерального закона администрацией Бибиковского сельсовета исполняются не в полной мере. Вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне на здании Сельсовета отсутствует. /л.д.8/.

Прокуратурой Уметского района Тамбовской области 10.01.2023 года главе Бибиковского сельсовета было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов, в котором требовалось принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь указанных нарушений закона. /л.д.9-11/.

По результатам повторной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 31.01.2023 установлено, что нарушения закона не устранены. /л.д.14-15/.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Уметского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц следует удовлетворить в полном объеме, признать незаконным бездействие данной администрации выразившееся в не размещении на здании Сельсовета вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, обязать администрацию Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на знании Сельсовета вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уметского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области выразившееся в не размещении на здании администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Обязать администрацию Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на здании администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 апреля 2023 года

Судья Лосева Е.В.