№ 2-626/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...>, гражданское дело № 2-626/2023 по иску ФИО1 к клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости, его трудовой стаж в сельском хозяйстве составляет более 30 лет и, следовательно, имел право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года без обращения в пенсионный орган, в котором имеется вся необходимая информация о сельском стаже.

21 марта 2023 года он обратился в клиентскую службу Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области с соответствующим заявлением, однако в сельский стаж не были включены периоды его работы в должности председателя Барановского сельсовета и в должности председателя рыболовецкого колхоза «Волга», а также периоды работы в должности начальника подсобного хозяйства арендного предприятия технологического транспорта ГП «Астраханьгазпром» (предприятия технологического транспорта филиала ДП «Астраханьгазпром») и начальника подсобного хозяйства транспортного управления «Астраханьгазавтотранс».

Поскольку в период с 1 ноября 1966 года по 13 августа 1992 года он являлся членом колхоза, то период его работы с 1 июля 1977 года по 3 марта 1981 года на выборной должности председателя исполкома Барановского сельсовета, а также период работы с 1 января 1992 года по 13 августа 1992 года в должности председателя рыболовецкого колхоза «Волга» должны быть включены в сельский стаж.

Учитывая, что установление повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за сельский стаж полагает также и работника структурного подразделения сельскохозяйственного направления организации, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, то период его работы с 14 августа 1992 года по 27 апреля 1999 года в должности начальника подсобного хозяйства арендного предприятия технологического транспорта ГП «Астраханьгазпром» и начальника подсобного хозяйства транспортного управления «Астраханьгазавтотранс» также подлежат включению в сельский стаж.

Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области № 38022/23 от 27 марта 2023 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы: с 1 июля 1977 года по 3 марта 1981 года на выборной должности председателя исполкома Барановского сельсовета; с 1 января 1992 года по 13 августа 1992 года в должности председателя рыболовецкого колхоза «Волга», с 14 августа 1992 года по 27 апреля 1999 года в должности начальника подсобного хозяйства арендного предприятия технологического транспорта ГП «Астраханьгазпром», начальника подсобного хозяйства транспортного управления «Астраханьгазавтотранс», обязать произвести перерасчет размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители клиентской службы Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, по доверенности ФИО3 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в иске просила отказать в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 поименованы виды работ (деятельности) в сельском хозяйстве - в разделе «1. Растениеводство (овощеводство)», наряду с другими должностями, указаны: член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства; директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с 1 июля 1977 года по 3 марта 1981 года истец ФИО1 занимал выборную должность председателя Барановского сельского совета депутатов трудящихся.

В период с 13 февраля 1986 года по 13 августа 1992 года осуществлял трудовую деятельность в должности председателя колхоза «Волга».

В период с 13 августа 1992 года по 2 августа 1995 года осуществлял деятельность в должности начальника подсобного хозяйства арендного предприятия технологического транспорта ГП «Астраханьгазпром» и с 2 августа 1995 года по 27 апреля 1999 года в должности начальника подсобного хозяйства транспортного управления «Астраханьгазавтотранс».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждается сведениями трудовой книжки колхозника № 517 от 15 мая 1988 года, трудовой книжки истца АТ-II № 4478752 от 23 июля 1979 года.

В целях перерасчета пенсии в период работы в сельском хозяйстве, истец обратился в пенсионный орган.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, Управления установления пенсий № 38022/23 от 27 марта 2023 года в подсчет стажа за работу в сельском хозяйстве не был включен период в рыболовецком колхозе «Волга» с 1 января 1992 года по 13 августа 1992 года в должности председателя колхоза «Волга» ввиду отсутствия сведений, подтверждающих вид деятельности колхоза.

При разрешении исковых требований в части невключения периода работы в должности председателя колхоза «Волга», судом из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц, находящейся открытом доступе в сети «Интернет» установлено, что рыболовецкий колхоз «Волга» зарегистрирован администрацией Наримановского района 3 ноября 1992 года,

Деятельность юридического лица рыболовецкого колхоза «Волга» на основании определения Арбитражного суда Астраханской области о завершении конкурсного производства прекращена с 28 января 2011 года.

Кроме того, из сведений, содержащихся в выписке, в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «01.12.1.Овощеводство», «01.21.Разведение крупного рогатого скота», «01.22.1.Разведение овец и коз», «01.23.Разведение свиней», «01.25.Разведение прочих животных», «Рыбоводство», «Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов».

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания, код группировки с «01.» по «02.» включительно.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Из письма председателя колхоза «Волга» от 20 апреля 1995 года в адрес Министерства труда Российской Федерации следует, что специфика предприятия подразделяется на три вида: 1. овощеводство. 2. рыболовство. 3. животноводство.

Указанные сведения содержатся и в исторической справке об организации колхоза «Волга», исторической справке от 10 июня 1994 года

Из материалов дела, в том числе, производственно-финансовых планов колхоза, основных показателей плана развития животноводства, проектов плана по посевным площадям и урожайности, сведений о численности и заработной плате, штатного расписания за спорные периоды усматривается, что деятельность колхоза «Волга» была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, животноводством-разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

В штатных расписаниях за периоды с 1988 года по 2000 год указана должность «Председатель колхоза».

При таких обстоятельствах, учитывая, что рыболовецким колхозом «Волга» Наримановского района Астраханской области также осуществлялась сельскохозяйственная деятельность, при этом должность истца поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности председателя колхоза «Волга» в период с 1 января 1992 года по 13 августа 1992 года подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При разрешении требований истца о включении в период работы на выборной должности Барановского сельсовета, суд пришел к следующему.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (Закон СССР от 20 сентября 1972 года 3352-VIII «О статусе народных депутатов в СССР») время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета.

Поскольку до избрания (1 июля 1977 года) на должность председателя Барановского сельсовета, истец осуществлял трудовую деятельность в должности заведующего гаражом в колхозе «Волга», а после освобождения от должности (3 марта 1981 года) осуществлял трудовую деятельность в должности главного инженера колхоза «Волга», также учитывая, занимаемые истцом должности поименованы Списком, суд приходит к выводу, что периоды работы истца на выборной должности председателя Барановского сельского совета, с 1 июля 1977 года по 3 марта 1981 года подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Между тем, оснований для включения периодов работы с 13 августа 1992 года по 27 апреля 1999 года в должности начальника подсобного хозяйства арендного предприятия технологического транспорта ГП «Астраханьгазпром» и хозяйства транспортного управления «Астраханьгазавтотранс», суд не усматривает, поскольку осуществлявшаяся истцом в соответствии с должностной инструкцией трудовая деятельность, отнесенная к животноводству не поименована в разделе «Животноводство» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при включении периодов работы истца с 1 июля 1977 года по 3 марта 1981 года на выборной должности председателя Барановского сельсовета и с 1 января 1992 года по 13 августа 1992 года в должности председателя рыболовецкого колхоза «Волга», стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 3 месяца 4 месяца, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области от 27 марта 2023 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периодов работы с 1 июля 1977 года по 3 марта 1981 года в должности председателя Барановского сельсовета; с 1 января 1992 года по 13 августа 1992 года в должности председателя рыболовецкого колхоза «Волга».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 1 июля 1977 года по 3 марта 1981 года на выборной должности председателя Барановского сельсовета;

с 1 января 1992 года по 13 августа 1992 года в должности председателя рыболовецкого колхоза «Волга».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.Т. Успанова