11RS0003-01-2022-001495-29
2а-1147/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Инта
18 августа 2022 года
Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Гетта А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Инте ФИО6, Отделению судебных приставов по городу Инте, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО "СК "Согласие" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Инте ФИО6, Отделению судебных приставов по г.Инте о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, возложении обязанности совершить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Закона об исполнительном производстве.
В обоснование иска административный истец указал, что в ОСП по г.Инте 15.07.2020 было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО на основании исполнительного листа серии ФС №__, выданного Интинским городским судом по решению по делу №__. Статьей 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа. 15.12.2020, 20.12.2020, 14.01.2021, 31.08.2021, 14.01.2022 истцом в адрес ОСП по г.Инте были направлены запросы о ходе исполнительного производства. 11.05.2021 в их адрес поступило уведомление об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя. 19.07.2021 в их адрес поступило постановление об отказе в объявлении должника в розыск. 18.03.2022 в их адрес поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступали. Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права ООО "СК "Согласие" на своевременное и полное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Определением суда от __.__.__ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.
Возражая против удовлетворения иска, представитель административных ответчиков ОСП по г.Инте и УФССП по Республике Коми в письменном отзыве указал, что судебным приставами-исполнителями, на исполнении которых находилось исполнительное производство, приняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа: неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, а также об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника. Вместе с тем в связи с наличием у ФИО задолженности по алиментам, все поступающие денежные средства распределялись в порядке очередности, установленной ст.111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.
Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №__-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, по смыслу ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Законодательство об исполнительном производстве, основанное на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
Как отмечается в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Установлено, что решением Интинского городского суда от 20.05.2020 по делу №2-289/2020 с ФИО в пользу ООО "СК "Согласие" взысканы убытки в порядке суброгации в размере 2 230 052 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 350 руб., а всего 2 249 402 руб.
23.06.2020 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №__.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Инте ФИО7 от 15.07.2020 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №__-ИП, которое до настоящего времени не исполнено.
Кроме того, в ОСП по г.Инте в отношении должника ФИО имеется на исполнении исполнительное производство №__-ИП, возбужденное 11.08.2014 о взыскании алиментов на содержание ФИО4, __.__.__ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка, в пользу ФИО1
Исполнительные производства №__-ИП и №__-ИП постановлением от 22.09.2020 объединены в сводное исполнительное производство №__-СД.
Также в ОСП по г.Инте в отношении должника ФИО имеются на исполнении исполнительное производство №__-ИП, возбужденное 26.03.2021, о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. и исполнительное производство №__-ИП, возбужденное 13.05.2021, о взыскании исполнительского сбора в размере 995 руб. 99 коп.
В силу абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов исполнительного производства, в целях принятия мер принудительного исполнения в отношении ФИО судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Инте ФИО2 15.07.2020, то есть в день возбуждения исполнительного производства, направлены информационные (электронные) запросы в порядке межведомственного взаимодействия в кредитные учреждения (о наличии счетов и денежных средств и иных ценностей на указанных счетах), в ГИБДД МВД России (о зарегистрированных автомототранспортных средствах), в ПФР (о СНИЛС), в ФНС (о счетах должника физического лица, к ЕГРН). 10.08.2020 направлен запрос в ПФР и Росреестр, 30.08.2020 и 17.09.2020 в ПФР (о заработной плате или доходе). 10.09.2020 направлен запрос в Управление ЗАГС Республики Коми. 21.10.2020 направлены запросы к операторам связи и в ПФР о размере пенсии, повторно сделан запрос в ФНС России о счетах должника. 16.02.2021 сделан запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы. 03.11.2021 на основании ходатайства взыскателя направлены запросы операторам платежных систем. Также запросы делались повторно в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника 11.08.2020, 30.08.2020, 17.09.2020, 02.12.2020, 03.12.2020, 26.03.2021, 30.03.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 03.03.2022, 11.06.2022, 18.06.2022, 30.07.2022, 05.08.2022.
Согласно сведениям ГИБДД МВД России, зарегистрированных за должником транспортных средств не имеется. В ЕГРН по данным Росреестра недвижимого имущества в собственности у должника не значится. Электронных средств платежа за должником не числится.
28.05.2021, от 29.11.2021, от 31.07.2022 в отношении ФИО судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Инте выносились постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
18.03.2020 в рамках исполнительного производства №__-ИП 01.11.2020 в рамках исполнительного производства №__-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО, направленные в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ. 15.02.2021 в Центр ПФР в Республике Коми повторно направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 15.02.2021 по исполнительному производству №__-ИП.
10.02.2021, 06.12.2021, 28.01.2022 судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Инте ФИО3, ФИО5 ФИО2 осуществлялись выходы по месту жительства должника ФИО
16.02.2021, 07.12.2021, 04.02.2022 с должника ФИО брались объяснения, в соответствии с которыми должник сообщал, что является получателем пенсии по инвалидности, не работает, в Центре занятости состоял без выплаты пособия, движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание не имеет.
01.04.2022 в адрес ОСП по г.Инте возвращены исполнительные документы из ОПФР по Республике Коми со ссылкой, что в связи с осуждением ФИО выплата пенсии будет осуществляться по месту нахождения исправительного учреждения
24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в КП-38 ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.111 Закона "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Как следует из представленного ОСП по г.Инте реестра перечисления взыскателям денежных средств, поступивших от ФИО в период с 23.06.2020 по 01.08.2022 все поступившие денежные средства в общей сумме 35 872 руб. 28 коп. были направлены взыскателю по исполнительному производству №__-ИП, поскольку требования о взыскании алиментов удовлетворяются в первую очередь, что согласуются с положениями ст. 111 Закона "Об исполнительном производстве". Нарушений очередности удовлетворения требований по исполнительным документам в отношении ФИО не установлено.
Оснований для объявления должника в исполнительный розыск в соответствии со ст.65 Закона "Об исполнительном производстве" не имелось, поскольку должник был установлен.
На основании изложенного, довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры, указанные в ст.64 Закона "Об исполнительном производстве" опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.
Перечень действий, предусмотренных ст.64 Закона "Об исполнительном производстве", которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, является открытым, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Установленные по делу обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном, нарушающим его права по исполнительному производству бездействии административных ответчиков. Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии.
На основании изложенного, поскольку судебным приставом-исполнителем выполнен необходимый комплекс мер по установлению местонахождения должника ФИО, его дохода и имущества в соответствии с требованиями Закона "Об исполнительном производстве" и в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, совокупность условий, указанных в п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, не установлена, суд оставляет иск ООО "СК "Согласие" без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Инте ФИО6, Отделению судебных приставов по городу Инте, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Инте ФИО6, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №__-ИП, возложении обязанности совершить исполнительные действия - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
подпись
Мотивированное решение составлено 01 сентября 2022 года.
Копия верна:
судья
Ю.Ф. Матюшенко