Решение по делу № 2-1072/2023 от 02.05.2023 - об обязании включения периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-1072/2023

УИД: 55RS0004-01-2023-000691-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретарях судебного заседания Авдониной В.А., Петровского В.А.,

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи Шкутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жингеля ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании включения периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что решениями ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года (во изменение решения от 20.12.2022 года) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован положениями п. 2 и п. 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового и специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ОПФР в Октябрьском АО г. Омска с целью заблаговременной подготовки документов на пенсию. ОПФР в уведомлении № 11-№ от ДД.ММ.ГГГГ года сообщило о том, что работа по подготовке документов на пенсию завершена и результаты размещены на ИЛС в личном кабинете ПФР. По результатам заблаговременной работы на основании полученных справок от государственных органов Республики Казахстан ОПФР по Омской области подтверждены факты наличия стажа, учитываемого для целей назначения пенсии, в размере 25 лет 9 месяцев 23 дня, а также периоды работы, учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в размере 8 лет 5 месяцев 26 дней и 9 лет 5 месяцев 17 дней. За указанные периоды истцу начислен ИПК 78,277. Согласно полученной информации, при достижении возраста 55 лет у истца появилось право на досрочное назначение пенсии, за которой истец обратился 14ДД.ММ.ГГГГ года в клиентскую службу ОАО г Омска № 2 ОПФР по Омской области с соответствующим заявлением. 20.12.2022 года ГУ ОПФР по Омской области в лице начальника ОКУП № 4 принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа.

В страховой стаж не включены следующие периоды трудовой и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ года – учеба в училище, так как, по мнению пенсионного органа, продолжительность обучения превышает нормативный срок и сведения не подтверждены в установленном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ года – периоды работы на территории Республики Казахстан, так как не подтверждены в установленном порядке (ввиду отсутствия формуляра). В специальный стаж ему не включены следующие периоды трудовой и иной деятельности, не подтвержденные в установленном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ года – период работы в качестве помощника машиниста локомотива согласно Списка № № от ДД.ММ.ГГГГ года и разъяснений Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзов oт 02.04.1976 года; с 01.09.1993 года по 31.12.1997 года – период работы в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера согласно Списка № от 26.ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера согласно Списка № 2 от 26.01.1991 года. При этом в пенсионном деле имеются справки, подтверждающие продолжительность трудового и специального стажа за указанные периоды.

На основании изложенного просил признать решение ГУ ОПФР по Омской области от 19.01.2023 года № 432806 (во изменение решения от 20.12.2022 года) незаконным и необоснованным; а также возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды учебы в СПТУ № 1 города Рудного с 01.09.1985 года по 07.05.1986 года, с 01.07.1988 года по 30.06.1989 года, периоды работы в качестве помощника машиниста локомотива с 13.03.1992 года по 31.08.1993 года, период работы в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера с 01.09.1993 года по 02.09.2006 года. Кроме того, просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 06.07.1989 года по 25.01.1991 года в качестве помощника машиниста локомотива согласно Списка № 2 от 22.08.1956 года и разъяснений Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзов oт 02.04.1976 года, с 01.09.1993 года по 31.12.1997 года – в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера согласно Списку № 2 от 26.01.1991 года, с 01.01.1998 года по 02.09.2006 года –в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера согласно Списку № 2 от 26.01.1991 года; а также возложить на ответчика обязанность установить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с 14.12.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что 14.12.2022 года ФИО1 обратился посредством электронного сервиса в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Данное заявление рассматривалось ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Омской области с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ года. Формуляр направленный ДД.ММ.ГГГГ года (исх. №) оставлен компетентным органом Республики Казахстан без исполнения по причине отказа ЕНПФ в предоставлении сведений за периоды работы и (или) иной деятельности, имевшей место до вступления в законную силу Соглашения ЕАЭС (то есть до 01.01.2021 года).

Решением ГУ – ОПФ РФ по Омской области от 20.12.2022 года № № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, пенсионный орган включил в специальный стаж периоды работы с 16.12.2011 г. по 22.01.2012 г., с 26.01.2012 г. по 05.08.2012 г., с 11.08.2012 г. по 30.09.2012 г., с 01.01.2013 г. по 09.02.2015 г., с 18.03.2015 г. по 07.04.2015 г., с 09.04.2015 г. по 05.06.2015 г., 07.06.2015 г., с 09.06.2015 г. по 30.11.2015 г., с 02.12.2015г. по 15.06.2016 г., с 17.06.2016 г. по 20.08.2017 г., с 22.08.2017 г. по 04.02.2018 г., с 08.02.2018 г. по 01.04.2018 г., с 03.04.2018 г. по 15.06.2018 г., 17.06.2020 г., с 19.06.2020 г. по 05.12.2020 г., с 14.12.2020 г. по 24.02.2021 г., с 02.03.2021 г. по 24.05.2021 г., с 26.05.2021 г. по 28.07.2021 г., с 14.09.2021 г. по 17.12.2021 г., 19.12.2021 г., с 23.12.2021 г. по 22.12.2021 г. в эксплуатационном локомотивном депо Омск в качестве машиниста электровоза, с 23.12.2021 г. по 13.12.2022 г. в ООО «Промышленно-коммерческий центр «ПРОМЖЕЛДОРТРАНС» в качестве помощника машиниста тепловоза. В страховой стаж включены периоды работы: с 06.07.1989 г. по 31.12.1990 г. на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате Республики Казахстан в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера; с 01.01.1991 г. по 12.03.1992 г. на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате Республики Казахстан в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера.

Между тем, пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1: с 13.03.1992 г. по 31.08.1993 г. на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате Республики Казахстан в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера; с 01.09.1993 г. по 02.09.2006 г. на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате Республики Казахстан в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера; с 07.09.2006 г. по 03.09.2009 г. в ТОО Рудненское ЖДХ г. Рудный в качестве помощника машиниста электровоза.

Установлено, что вышеприведенные периоды не включены в специальный стаж истца, поскольку заявление последнего рассматривалось ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Омской области с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.

Кроме того, как следует из материалов дела, 19.01.2023 года Отделом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области было принято решение № № во изменение поименованного выше решения от 20.12.2022 года, которым истцу также отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный отказ ответчика послужил основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о признании названного решения незаконным, а также включении в его страховой и специальный стаж периодов учебы и работы, которые, по мнению истца, необоснованно не были включены пенсионным органом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на установление страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ применяются Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173, - к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992, и Список № 2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 – ко всем периодам работы. Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 года (раздел I «Горные работы, подраздел «а»), предусмотрены машинисты локомотивов и их помощники. При условии подтверждения в установленном порядке, могут быть учтены в стаж в соответствии со Списком № 2.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 (раздел I «Горные работы, подраздел 1а), предусмотрены машинисты тяговых агрегатов.

Как указывалось ранее, решением Отдела фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 19.01.2023 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Из содержания данного решения следует, что в подсчет специального стажа истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан (Казахской ССР), не подтвержденные в установленном порядке: 06.07.1989 г. по 31.08.1993 г. в качестве помощника машиниста локомотива, с 01.09.1993 г. по 02.09.2006 г. в качестве помощника тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее – Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат); с 07.09.2006 г. по 03.09.2009 г. в качестве помощника машиниста электровоза в ТОО «Рудненское ЖДХ».

В подсчет специального стажа по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан (Казахской ССР), не подтвержденные в установленном порядке: 06.07.1989 г. по 31.08.1993 г. в качестве помощника машиниста локомотива, с 01.09.1993 г. по 02.09.2006 г. в качестве помощника тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее – Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат); с 07.09.2006 г. по 03.09.2009 г. в качестве помощника машиниста электровоза в ТОО «Рудненское ЖДХ».

Кроме того не включены в страховой стаж период обучения в училище с 01.09.1985 г. по 27.06.1989 г., так как согласно диплому продолжительность обучения превышает нормативный срок, сведения не подтверждены в установленном порядке; периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 г. по 02.09.2006 г., с 07.09.2006 г. по 03.09.2009 г., так как не подтверждены в установленном порядке.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов обучения в СПТУ №1 с 01.09.1985 г. по 27.06.1989 г., суд отмечает, что согласно представленной в материалы дела архивной справке от 03.07.2021 года № Ж-7, выданной Рудненским городским государственным архивом, приказом № 18-к от 03.09.1985 г. по СПТУ № 1 истец был зачислен в группу машинистов тепловоза – ТВ-16 с 01.09.1985 года. Приказом № 144 от 05.05.1986 года по СПТУ № 1 истец был отчислен из числа учащихся в учебном учреждении в связи с призывом в Советскую армию с 01.07.1089 года. Приказом № 214 от 21.06.1988 года по СПТУ № 1 истец был восстановлен в числе учащихся в связи с окончанием прохождения службы с 01.07.1988 года.

Таким образом, из содержания означенной справки объективно следует, что период обучения ФИО1 в СПТУ №1 прерывался в связи с его призывом на военную службу, которую истец проходил с 11.05.1986 г. по 17.06.1988 г. Данный период, как следует из материалов отказного пенсионного дела истца, был включен ответчиком в страховой стаж истца.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО1 периодов его обучения в СПТУ № 1 с 01.09.1985 г. по 07.05.1986 г., с 01.07.1988 г. по 30.06.1989 г.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 г. по 31.08.1993 г. в качестве помощника машиниста локомотива, с 01.09.1993 г. по 02.09.2006 г. в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера, а также требования о включении в специальный стаж периодов работы с 06.07.1989 г. по 25.01.1991 г. в качестве помощника машиниста локомотива, с 01.09.1993 г. по 02.09.2006 г. – в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера, суд отмечает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктами 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил N 1015, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Таким образом, фактически причиной отказа в досрочном назначении страховой пенсии истца является отсутствие формуляра из компетентного органа Республики Казахстан.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был принят на работу в Управление горного железнодорожного транспорта в электровозный цех помощником машиниста локомотива. 01ДД.ММ.ГГГГ года в трудовую книжку внесена запись о том, что в связи с реорганизацией подразделений объединения считать работающим в электровозном цехе Сарбайского рудоуправления машинистом тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера; 02ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об увольнении истца по собственному желанию.

Установлено, что Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение с 21.05.1986 г. по приказу Министерства черной металлургии № 652 от 21.05.1986 г. Управление горного железнодорожного транспорта вошло в состав объединения, как структурное подразделение. По приказу ССГПО № 81 от 11.03.1996 г. Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 01.02.1996 г. Протоколом собрания акционеров № 6 от 02.02.1999 г. АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» со 02.02.1999 г. На основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от 03.12.2003 г. № 431-1937-АО ОАО «Соколовско-Сарбайское горно- обогатительное производственное объединение» преобразовано в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

В имеющихся в деле справках АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» от 29.06.2021 года, 17.09.2021 года, 27.09.2021 года, представленных по запросу пенсионного органа, содержатся сведения о выплате истцу заработной платы за периоды с июля 1989 года по декабрь 1994 года, с января 1995 года по декабрь 2000 года, с января 2001 года по сентябрь 2008 года.

Из справки НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 13.02.1998 года по 15.09.2009 года. Имеются также обороты по транзитным счетам вкладчика.

Оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд не находит оснований сомневаться в их достоверности, при том, что они представлены компетентным органом в установленном законом порядке. Вместе с тем, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, архивных справок о размере заработной платы ФИО1 в названные периоды, суд полагает, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорные периоды не может служить основанием для ограничения его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.

Более того, как установлено судом, пенсионный орган располагал сведениями о том, что за период с 13.02.1998 года по 15.09.2009 год за истца перечислялись обязательные пенсионные взносы, что также следует из поименованной выше справки НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

В связи с этим, по мнению суда, полученные пенсионным органом документы, подтверждающие стаж истца в спорные периоды времени и отчисление обязательных взносов, суд полагает являются надлежащими доказательствами, подтверждающими обоснованность требований истца.

Таким образом, суд считает необходимым включить в страховой стаж истца периоды работы с 13.03.1992 по 31.08.1993 в качестве помощника машиниста локомотива, с 01.09.1993 по 02.09.2006 в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат), кроме того включить в специальный стаж периоды работы истца с 06.07.1989 по 25.01.1991 в качестве помощника машиниста локомотива, с 01.09.1993 по 02.09.2006 – в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат).

Вместе с тем суд отмечает, что факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий застрахованного лица, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования.

В силу статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением правительства от 11.07.2002 года №516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления, в том числе: к периодам работ, указанных в подп. 2, - периодов работ, указанных в подп. 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 – 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанных в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных ответчиком в бесспорном порядке и засчитанных судом периодов работы ФИО1, страховой стаж последнего составляет более 25 лет, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - более 12 лет 6 месяцев.

В данной связи суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента достижения истцом возраста 55 лет, - с 14.01.2023 г. При этом оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения им 55-летнего возраста в силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не имеется.

Также суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 19.01.2023 года № 432806, поскольку при оценке пенсионных прав истца ответчик действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь с. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж Жингеля ФИО13 (№):

периоды обучения в СПТУ № 1 г. Рудного: с 01.09.1985 года по 07.05.1986, с 01.07.1988 года по 30.06.1989 года;

период работы в качестве помощника машиниста локомотива в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат): с 13.03.1992 года по 31.08.1993 года;

период работы в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат): с 01.09.1993 года по 02.09.2006 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж Жингеля ФИО14 (№), учитываемый для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 06.07.1989 года по 25.01.1991 года в качестве помощника машиниста локомотива в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат);

с 01.09.1993 года по 02.09.2006 года в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ранее Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить Жингелю ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.01.2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено «10» мая 2023 года.