№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Верхняя Пышма 15 октября 2022 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Бирюкова М.Ю.,
рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении по ч.1. ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
в отношении ФИО1, <данные изъяты>
права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 29.3 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены на отдельном бланке,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 14.10.2022, представленных письменных материалов, 14.10.2022 в 12:00 часов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, в нарушение п.4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра (выполнял отделочные работы) по вышеуказанному адресу, без разрешения на работу, при отсутствии патента.
В судебном заседании ФИО1 вину признал, с протоколом об административном правонарушении, согласился, пояснил, что вносил плату за патент, однако подтверждающие данное обстоятельство документы у него отсутствуют.
Заслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 204-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ)
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками МО МВД России «Верхнепышминский», выявлен гражданин республики <адрес> – ФИО1, который, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2020 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра (выполнял отделочные работы) при отсутствии патента, за что уже был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении № от 11.10.2022) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (Постановление № от 12.10.2022).
ФИО1 01.03.2022 выдан патент, однако, сведения об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа с момента выдачи патента, отсутствуют, что свидетельствует о том, что срок действия патента прекращен со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как следует из представленных материалов, ФИО1, 11.10.2022 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания от 12.10.2022, не вступило в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -
(в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 29.06.2015 N 199-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Из п.2 ч.1 ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что повторное совершение однородного административного правонарушения, имеет место, если оно совершено в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно требованиям 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из правовой позиции и разъяснений п.19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
В соответствии с общим порядком, закрепленным частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Поскольку постановление о назначении ФИО1 административного наказания от 12.10.2022, не вступило в законную силу, ФИО1 нельзя считать подвергнутым административному наказанию и учитывать данное обстоятельство в качестве отягчающего административную ответственность.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Как установлено примечанием 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
С учетом положений приведенных правовых норм в их взаимосвязи объективную сторону вменяемого ФИО1 административного правонарушения образует осуществление им в Российской Федерации трудовой деятельности без обязательного в силу закона патента на основе трудового или гражданско-правового договора за вознаграждение, в том числе, при фактическом допуске к выполнению работ.
Из материалов дела об административном правонарушении и объяснений самого ФИО1 следует, что он, в качестве штукатура–маляра по адресу: <адрес>, осуществлял строительные работы, получал вознаграждение, что является трудовой деятельностью в смысле, придаваемом Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина ФИО1, кроме признания им своей вины в совершении административного правонарушения, в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации, без разрешения, без патента, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, в которых он указал, что 14.10.2022 он вместе со своим сыном работал без оформления трудового договора, имея патент, штукатуром на доме в г. Верхняя Пышма, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд находит наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельствами, смягчающими наказание, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации под иными обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в силу п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понимаются, в том числе данные, подтверждающие действительную необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, и с учетом приведенных выше норм закона, принимая во внимание тот факт, что после привлечения 11.10.2022 ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, он вновь 14.10.2022 осуществлял трудовую деятельность без обязательного в силу закона патента на основе трудового или гражданско-правового договора на том же объекте, за что был составлен протокол об административном нарушении от 14.10.2022, а также отсутствие у него в Российской Федерации устойчивых социальных связей, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С содержанием в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенном по адресу: <...>.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области МО МВД России «Верхнепышминский» по Свердловской области
УИН №
ИНН <***>
КБК 18811601181019000140
ОКТМО 65732000
КПП 668601001
Счет 03100643000000016200
Кор. счет 40102810645370000054
БИК 016577551
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья М.Ю. Бирюкова