Дело № 2-1545/2023
УИД: 23RS0058-01-2023-001309-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 25 апреля 2023 года
Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гергишан А.К.
при секретаре Михайловой А.Д.,
с участием:
представителя истца ст.помощника прокурора Хостинского района г. Сочи Власова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете деятельности до устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района г.Сочи обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит запретить ИП ФИО1 (ИНН №) зарегистрированному по адресу: <адрес>, осуществлять деятельность по организации общественного питания в кафе восточной кухни «<данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении градостроительного законодательства и по другим вопросам, по результатам которой установлено следующее.
На земельном участке с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., категории земель - земли поселений, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, возведен объект капитального строительства - трехэтажный жилой дом, общей площадью 799,3 кв.м..
Кроме того, 19.12.2022 прокуратурой района совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора, Управления по г. Сочи ОНД и ПР и управлением муниципального земельного контроля администрации г. Сочи проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что на первом этаже рассматриваемого дома расположено предприятие общественного питания - кафе восточной кухни «<данные изъяты> (ИП ФИО1, ИНН №
На момент обследования количество сотрудников предприятия - 4 человека. Кафе состоит из обеденного зала на 15 посадочных мест, 1 санузла для сотрудников и посетителей, помещение пищеблока, бытовое помещение.
Сотрудниками ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи в результате проведенных мероприятий выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, которые оказывают негативное влияние на состояние противопожарной безопасности как одного из элементов защиты жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, что является недопустимым.
Также специалистом территориального отдела Роспотребнадзора по результатам обследования выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» и СанПиНа № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Власов С.С. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по месту регистрации вернулись в суд по истечении срока хранения.
Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).
Судебные извещения вернулись в суд с отметкой отделения связи «по истечению срока хранения», что в силу вышеизложенного не является основанием к отложению рассмотрения дела в соответствии со ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Хостинского района г.Сочи проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении градостроительного законодательства и по другим вопросам.
Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., категории земель - земли поселений, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, возведен объект капитального строительства - трехэтажный жилой дом, общей площадью 799,3 кв.м..
19.12.2022 прокуратурой района совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора, Управления по г. Сочи ОНД и ПР и управлением муниципального земельного контроля администрации г. Сочи проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что на первом этаже рассматриваемого дома расположено предприятие общественного питания - кафе восточной кухни «ФИО2 Водий» (ИП ФИО1, ИНН №
Так, сотрудниками ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи в результате проведенных мероприятий выявлены следующие нарушения требований противопожарной безопасности:
работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, не прошли обучение по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 39 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
степень огнестойкости пристроенного к зданию навеса выше, чем на одну величину, чем степень огнестойкости здания (конструкция навеса выполнена из дерева, крыша навеса, колонны, на которых установлена крыша навеса). Не предоставлены документы подтверждающие класс конструктивной пожарной опасности навеса (нарушение ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3, ст. 6, ст. 87 табл. 21 Технического регламента, п. 5.4.3, п. № п. 13, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
пожарная сигнализация содержится в неисправном состоянии (фактически пожарные извещатели находятся в сработанном положении) (нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
руководитель организации не организует работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
в полу на пути эвакуации, перед выходом из помещения кафе в пристройку, допускается перепад высоты менее 0,45 м - фактически имеется 2 ступени, вместо 3 (нарушение ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 53, ч. 3 ст. 80, ст. 89 Технического регламента, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);
отсутствует план эвакуации людей при пожаре, который размещается на видном месте (п. 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
помещения кафе не обеспечены первичными средствами пожаротушения (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со статьей 37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Статьей 34 Закона № 69-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора, предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Таким образом, выявленные нарушения оказывают негативное влияние на состояние противопожарной безопасности как одного из элементов защиты жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, что является недопустимым.
Кроме того, как следует из материалов дела, специалистом территориального отдела Роспотребнадзора по результатам обследования также выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» и СанПиНа 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:
- помещение для приготовления пищи не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, и использованной посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2№
хранение пищевого сырья, полуфабрикатов и готовой продукции осуществляется без маркировочных ярлыков (нарушение п. 2.2 СанПиН №);
разделочный инвентарь, используемый для приготовления пищи, не промаркирован, мытье столовой и кухонной посуды проводится совместно (нарушение п. 3.2 СанПиН №
в холодильном оборудовании отсутствуют контрольные термометры внутри камеры (нарушение п. 3.13 СанПиН №
в зоне приготовления холодных блюд отсутствует устройство для обеззараживания воздуха (нарушение п. 2.14 СанПиН №);
не ведется ежедневный контроль за использованием фритюрных жиров, отсутствует информация о замене фритюрных жиров (п. 4.3 СанПиН №);
отсутствует гигиенический журнал для ежедневного осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (п. 2.22 СанПиН №
инвентарь, используемый для уборки помещений, не имеет маркировки, не имеет места хранения (п. 2.19 СанПиН 2№
отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.5 СанПиН №
- отсутствует место для раздельного хранения рабочей и личной одежды персонала (п. 3.4 СанПиН 2№);
не представлены личные медицинские книжки на сотрудников, отсутствует информация о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки. Не организовано проведение профилактических прививок сотрудников организации против коронавирусной инфекции (нарушение п. 2.21 СанПиН №, п. 2.1 Постановления главного государственного санитарного врача по КК № от ДД.ММ.ГГГГ);
на предприятии не проводится производственный контроль (п. 2.1 СанПиН 2№);
в помещениях организации, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, осуществляется курение кальянов (ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»);
во всех помещениях пищеблока не проводится уборка, санитарное состояние пищеблока неудовлетворительное. На предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства (п. 2.18 СанПиН №);
не представлены договора на проведение дератизации и дезинсекции (п. 2.23 СанПиН №);
не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (п. 3.8 СанПиН №).
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции -процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Указанные выше нарушения свидетельствует о том, что эксплуатация помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ИП ФИО1 осуществляется деятельность по организации общественного питания - фактически функционирует кафе, осуществляется с грубыми нарушениями требований технических регламентов и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований пожарной безопасности, что несет угрозу и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая, что имеющиеся нарушения могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает возможным обратить к немедленному исполнению настоящее решение.
Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете деятельности до устранения нарушений – удовлетворить.
Запретить ИП ФИО1 (ИНН №) зарегистрированному по адресу: <адрес>, осуществлять деятельность по организации общественного питания в кафе восточной кухни <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности, а именно:
обеспечить в помещении для приготовления пищи последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, и использованной посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПиН №
осуществлять хранение пищевого сырья, полуфабрикатов и готовой продукции с использованием маркировочных ярлыков (нарушение п. 2.2 СанПиН №);
- промаркировать разделочный инвентарь, используемый для приготовления пищи, мытье столовой и кухонной посуды проводить раздельно (нарушение п. 3.2 СанПиН №);
в холодильном оборудовании установить контрольные термометры внутри камеры (нарушение п. 3.13 СанПиН №
в зоне приготовления холодных блюд установить устройство для обеззараживания воздуха (нарушение п. 2.14 СанПиН №
вести ежедневный контроль за использованием фритюрных жиров, отражать информацию о замене фритюрных жиров (п. 4.3 СанПиН 2№);
обеспечить ведение гигиенического журнала для ежедневного осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (п. 2.22 СанПиН №);
инвентарь, используемый для уборки помещений, промаркировать, определить для него место хранения (п. 2.19 СанПиН №);
отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.5 СанПиН №);
организовать место для раздельного хранения рабочей и личной одежды персонала (п. 3.4 СанПиН №
представить личные медицинские книжки на сотрудников, информацию о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки. Организовать проведение профилактических прививок сотрудников организации против коронавирусной инфекции (нарушение п. 2.21 СанПиН №, п. 2.1 Постановления главного государственного санитарного врача по КК № от ДД.ММ.ГГГГ);
на предприятии организовать проведение производственного контроля (п. 2.1 №);
в помещениях организации, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, исключить курение кальянов (ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»);
во всех помещениях пищеблока проводить уборку, санитарное состояние пищеблока привести в удовлетворительное состояние. Предприятие обеспечить дезинфицирующими средствами (п. 2.18 СанПиН №
предоставить договора на проведение дератизации и дезинсекции (п. 2.23 СанПиН №
-обеспечить проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (п. 3.8 СанПиН №);
провести обучение работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №, п. 39 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
степень огнестойкости пристроенного к зданию навеса выше, чем на одну величину, чем степень огнестойкости здания (конструкция навеса выполнена из дерева, крыша навеса, колонны, на которых установлена крыша навеса). Предоставить документы подтверждающие класс конструктивной пожарной опасности навеса (нарушение ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3, ст. 6, ст. 87 табл. 21 Технического регламента, п. 5.4.3, п. 6.7.7 СП № п. 13, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №);
пожарную сигнализацию привести в работающее состояние (фактически пожарные извещатели находятся в сработанном положении) (нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
привести в соответствие с законодательством перепад высоты перед выходом из кафе (в полу на пути эвакуации, перед выходом из помещения кафе в пристройку, допускается перепад высоты менее 0,45 м2 - фактически имеется 2 ступени, вместо 3) (нарушение ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 53, ч. 3 ст. 80, ст. 89 Технического регламента, п№);
разместить план эвакуации людей при пожаре, который размещается на видном месте (п. 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
помещения кафе обеспечить первичными средствами пожаротушения (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №) в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом), КПП 770801001, ИНН налогового органа № КОД ОКТМО №, номер счета получателя платежа: 03№, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК № наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ №
Решение в части запрета ИП ФИО1 осуществлять деятельность по организации общественного питания в кафе восточной кухни <данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 02 мая 2023 года.
Судья А.К. Гергишан
На момент публикации не вступило в законную силу