УИД 24RS 0038-02-2022-000508-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 октября 2022 года п. Нижняя Пойма

Судья Нижнеингашского районного суда Савченко Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-139/2022 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ОП ОМВД России по Нижнеингашскому району проведена проверка по сообщению от 27.04.2022 года о незаконном хранении отходов производства древесины на территории, взятой в субаренду ФИО4, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки 29.04.2022г. установлено, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является заготовка и переработка древесины. ИП ФИО1, с согласия ФИО4, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, кадастровый № земельного участка №. На указанном земельном участке ИП ФИО1 осуществляется хранение отходов лесопиления (опилки) непосредственно на бетонном покрытии, навеса не имеется; кора и часть опилок перемешана с землей; горбыль находится на земле на территории, огороженной забором; станки лесопиления расположены непосредственно на бетонном покрытии, под навесом; доски и пиломатериалы располагаются посередине территории на земле на брусьях.

25 июня 2022 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N 229 2200786/609 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась путем направления ей судебного извещения по адресу проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела. Корреспонденция возвращена в суд не врученной.

Представитель ОП ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в ред., действующей до 14.07.2022г.) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа, - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В качестве субъектов данного административного правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения опасных веществ и объектов.

Предметом доказывания по рассматриваемому составу административного правонарушения являются, в том числе, вопросы наличия у субъекта правонарушения отходов производства и потребления и иных опасных веществ и нарушение требований законодательства при обращении с ними.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со статьей 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 210 ГК РФ, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник (если иное не предусмотрено законом или договором).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно п. 2.2. вышеуказанных СанПин – процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складских, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно материалам дела, ФИО1 с 09.12.2020г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на налоговый учет, основной вид деятельности – распиловка и строгание древесины (л.д. 18).

08.09.2020г. между МО <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды № на земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, срок действия договора - с 26.08.2020г. по 26.08.2030г. (л.д.5-6). По условиям договора, арендатор имеет право сдавать Участок в субаренду (п. 4.3.1).

01.11.2021г. ФИО3 сдала в субаренду ФИО4 земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес>, на срок до 31.12.2025г., что подтверждается договором (л.д. 7-8).

На момент проведения проверки ИП ФИО1 осуществляла деятельность по заготовке и переработке древесины по адресу: <адрес>, и, как следствие, в силу ст. 42 ЗК РФ она была обязана использовать земельный участок способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельного участка требования экологических правил, нормативов; не допускать загрязнение почвы и иное негативное воздействие на землю.

В результате производственной деятельности ИП ФИО1 образовывались отходы производства - опилки, обрезки древесины, горбыль, которые были размещены в местах, не обустроенных в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, чем ИП ФИО1 нарушила положения части 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ее вина, подтверждаются совокупностью доказательств:

- рапортом от 27.04.2022г. о поступившем в дежурную часть сообщении о нарушении правил хранения отходов (опилки, горбыль, доски) на территории пилорамы по адресу: <адрес>.

- письменными объяснениями ФИО3 (л.д. 2) о том, что она по договору от 01.11.2021г. передала в субаренду ФИО4 земельные участки по <адрес>. На участках установлены три пилорамы, ведется переработка древесины.

- информацией портала Rosprofile, о том, что ФИО4 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 12.07.2017г. (л.д. 17).

- письменным объяснением ФИО4 (л.д. 10) о том, что он взял в аренду у ФИО3 по договору от 01.11.2021 года земельный участок в <адрес>. Индивидуальный предприниматель ФИО1, основным видом деятельности которой является заготовка и переработка древесины, после установления на его земельном участке ленточных пилорам, осуществляет на данной территории переработку древесины. ФИО4 трудоустроен управляющим у ИП ФИО1. Привозимая на участок древесина складируется вдоль ограждения. Переработанная древесина в виде досок и бруса складируется посередине территории, опилки - на бетонной площадке, не имеющей навеса.

- трудовым договором от 01.01.2022г., согласно которому ИП ФИО1 приняла ФИО4 на работу на должность мастера участка (л.д. 23-24).

- протоколом от 29.04.2022г. осмотра территорий по адресу: <адрес> (л.д. 12-14), согласно которому на огороженной забором территории находятся три ленточные пилорамы. Хранение отходов лесопиления (опилки) осуществляется на бетонном покрытии, не имеющим навеса; кора и часть опилок перемешана с землей; горбыль складируется на земле; станки лесопиления расположены на бетонном покрытии, под навесом; доски и пиломатериалы складируются посередине территории, на земле, на брусьях;

- протоколом об административном правонарушении № 2292200786/609 от 25.06.2022 года (л.д. 25-28), который составлен в присутствии ИП ФИО1, с разъяснением ей прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, о чем сделана запись в протоколе.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Выполнив собственноручно запись в протоколе, ФИО1 подтвердила тем самым дачу ею письменных объяснений по делу на отдельном листе.

- письменными объяснениями ФИО1 от 25.06.2022 года (л.д. 22) согласно которым, она, как индивидуальный предприниматель, занимающийся заготовкой и переработкой древесины, с октября 2021 года осуществляет распиловку и переработку древесины на арендованной сожителем ФИО4 территории в <адрес>. Договор аренды на земельный участок на нее, как индивидуального предпринимателя, не оформляли, поскольку считала, что в этом нет необходимости, так как состоит в фактических брачных отношениях с ФИО4 Признает, что в результате ее деятельности на территории неправильно складировались и хранились отходы лесопиления.

То обстоятельство, что письменное объяснение ФИО1 не содержит подписи лица, отобравшего данное объяснение, не влечет его недопустимости, так как указанные показания приобщены к делу в соответствии с положениями части 2 статьи 26.3 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлена вина ФИО1, в связи с чем, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания учитывается личность правонарушителя, ее имущественное положение, характер содеянного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает наличие несовершеннолетнего ребенка (л.д. 21) и признание вины.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административным наказанием, соответствующим личности правонарушителя и характеру содеянного будет являться административный штраф, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, - не имеется. Данное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированную по адресу: <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, -

признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. от 17.06.2019г.) и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 010407105; ОКТМО 04639000, номер счета получателя 03100643000000011900, ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, кор/сч 40102810245370000011, КБК 18811601081019000140, УИН 18880324222290007861.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края.

Судья