Производство № 2а-3032/2025

УИД 28RS0004-01-2025-004676-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в результате мониторинга информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт https://vip2.snusvip.ru, содержащий информацию о дистанционной продаже на территории Российской Федерации табачной и никотинсодержащей продукции, также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, с возможностью доставки по территории Российской Федерации. На указанном сайте размещен каталог товаров: жевательный табак (снюс) и электронные сигареты. Весь товар предлагается оформить к покупке дистанционным способ, а именно оформить заказ через сайт с указанием необходимого количества. При оформлении заказа от покупателя не требуется подтверждение статуса хозяйствующего субъекта, функционал сайта позволяет оформить заказ физическому лицу (потребителю) любого возраста. Размещение указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, а именно ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Посредством интернет-сайта осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, приобретение данной продукции доступно лицам несовершеннолетнего возраста. Управлением Роспотребнадзора по Амурской области установлено, что регистратором доменного имени https://vip2.snusvip.ru является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», администратором доменного имени snusvip.ru является ФИО1, ***. По состоянию на 29 апреля 2025 года интернет-сайт https://vip2.snusvip.ru недоступен, сотрудниками Управление Роспотребнадзора по Амурской области установлено, что интернет-сайт изменил адрес на https://vip3.snusvip.ru, данная страница имеет аналогичное оформление и функционал.

На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований, административный истец просит суд: признать информацию о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайтах https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО3 указал, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 г. № 249, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Основания для включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» предусмотрены ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. Информация в сети «Интернет» на странице https://vip3.snusvip.ru/ доступна по состоянию на 15.05.2025 г. и представляет собой сведения о дистанционной продаже на территории РФ табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Интернет-страница в Едином реестре отсутствует, доступ не ограничен.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, при таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п. 8 ст. 11).

В целях реализации указанных положений ст. 19 указанного Федерального закона определены места розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предусмотрены особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлены сайты https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru, содержащие информацию о дистанционной продаже на территории Российской Федерации табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, с возможностью доставки по территории Российской Федерации.

Вход на страницу интернет-сайтов https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru не ограничен, осуществляется без запроса авторизации, то есть с содержанием сайтов может ознакомиться любой пользователь. На сайтах указан каталог табачной и никотинсодержащей продукции, предлагаемой на выбор покупателям: жевательный табак (снюс), электронные сигареты.

При выборе товара происходит переход в раздел описания с указанием фото, цены и характеристики товара, указаны вид товара, его количество, вес, содержание никотина. При оформлении товара покупатель указывает свои данные (ФИО, телефон, адрес электронной почты) и адрес доставки товара.

В материалах дела представлены скриншоты страниц сайтов https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru, где размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции: жевательного табака (снюса) и электронных сигарет.

Интернет-страницы имеют аналогичное оформление и функционал, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и скопировать размещенную на них информацию может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайтах распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-страницы https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru отсутствуют.

Администратором доменного имени snusvip.ru является ФИО1, которым письменный отзыв на административное исковое заявление не представлен, позиция по заявленным Управлением Роспотребнадзора по Амурской области административным исковым требованиям не изложена.

Распространение на интернет-сайтах https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а именно: жевательного табака (снюса) и электронных сигарет дистанционным способом неограниченному кругу лиц нарушает требования ч. 3 и ч. 8 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Поскольку на страницах сайтов https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru содержится противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о возможности приобрести табачную и никотинсодержащую продукцию, запрещенную к оптовой и розничной продаже (снюс), а также информация о продаже дистанционным способом жевательного табака (снюса) и электронных сигарет, размещенная на указанном сайте информация подлежит запрету.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области, признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенной на сайтах https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайтах https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницы с адресами: https://vip2.snusvip.ru, https://vip3.snusvip.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2025 года.

Председательствующий А.П. Кондратов