Дело № 2-2678/2023
73RS0004-01-2023-003510-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при секретаре Саргиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отмене решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что 13.01.2023 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от 27.04.2023 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ не был включены период работы с 17.09.2007 по 31.07.2013 в качестве медсестры палатной в ГУ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом интернат для психически больных», переименованного в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», реорганизованного в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат) по трудовой книжке, по справке № от 12.12.2022, № от 17.01.2013, по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В выписке из индивидуального лицевого счета период предоставлен организацией общими условиями, без кода особых условий. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 8 месяцев 15 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком является документально подтвержденная постоянная занятость младшего и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) непосредственным обслуживанием больных не менее 80 % рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей регулирования труда медицинских работников.
Постоянно полный рабочий день, я была занята непосредственным обслуживанием больных, не менее 80% рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством.
Трудовая книжка и выданные работодателем документы подтверждают, что в указанный период времени работала в тяжелых условиях труда. Должностные обязанности относились к должностям с тяжелыми условиями труда, и истец постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня была занята на работах с тяжелыми условиями труда, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Справка о периоде работы с 17.09.2007 по 31.07.2013, выданная работодателем № от 07.06.2021 сведений о том, что я работала в спорный период в режиме неполной рабочей недели не содержит. В основании выдачи справки указаны: устав предприятия, должностная инструкция, табеля учета рабочего времени 2007-2015 гг., расчетные ведомости - 2007-2015гг., штатное расписание 2007-2015 гг., приказы по личному составу 2007-2015 гг., личная карточка по учету кадров.
Неподтверждение периода работы с 17.09.2007 по 31.07.2013 сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы, не может быть основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж, поскольку как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлению сведений в Пенсионный фонд лежит на работодателе.
Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 950-0-0, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию.
Просила отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от 27.04.2023, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 17.09.2007 по 24.05.2010 в должности медсестры палатной, с 25.05.2010 по 05.04.2012 в должности медицинской сестры палатной (постовой) в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат) и назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 со дня возникновения права - с 15.01.2023.
Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв, указав об отсутствии иных документов.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 13 января 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.45-47 том 1).
Согласно решению № от 27 апреля 2023 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.38 оборот -40 том 1).В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, не засчитан период с 17.09.2007 по 31.07.2013 в должности медсестры палатной в ГУ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов» по следующему основанию.
В выписке из индивидуального лицевого счета период представлен организацией общими условиями, без кода особых условий труда. Согласно ответу на запрос об уточнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица ГУ- ОПФР по Самарской области ОПУ и ОИ № 12 сведения отражаются в выписке из индивидуального лицевого счета верно, согласно приложенной справке от 12.12.2022 № ФИО1 полный рабочий день работала в должности медицинской сестры палатной (постовой ) с 01.08.2013.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.
К спорному периоду применим Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Позицией 2260000 г раздела Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» установлено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний персонал, непосредственно обслуживающий больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.
В силу п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №.
ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 12.05.2000.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 спорные периоды страхователем представлены общими условиями, без указания кода особых условий (л.д. 145-160 том 1).
Не соглашаясь с указанными доводами, ФИО1 представлена справка № от 07.06.2021, выданная ГБУ Самарской области «Сызранский психоневрологический интернат», содержащая сведения о спорных периодах в режиме полного рабочего дня (л.д.22-23 том 1).
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя ОСФР по Ульяновской области о признании данной справки в качестве недопустимого доказательства ввиду представления ГБУ Самарской области «Сызранский психоневрологический интернат» справок № и №, содержащих иные сведения. Кроме того, по запросу суда ГБУ Самарской области «Сызранский психоневрологический интернат» не представило документов, связанных с трудовой деятельностью ФИО1, на которые ссылалось при выдаче справки № от 07.06.2021 (л.д.60,62 том 1).
Согласно представленному штатному расписанию на период с 01 апреля по 31 декабря 2009 года в штате учреждения имелась ставка палатной медсестры на 1 ставку и также на 0,5 ставки.
Из карточки–справки ФИО1, представленной ГБУ Самарской области «Сызранский психоневрологический интернат», надбавка за вредность назначена с 01.08.2013 в размере 25 %, что также не подтверждает осуществление ФИО1 трудовой деятельности в режиме полного дня.
Разрешая указанные требования, суд исходит из того, что представленными доказательствами не подтверждается постоянная полная занятость ФИО1 в спорные периоды в качестве медсестры палатной. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения "особые условия труда" отсутствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отмене решения № от 27.04.2023, включении периодов работы с 17.09.2007 по 24.05.2010, с 25.05.2010 по 05.04.2012 в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости с 15 января 2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Л. Савелова
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023.