Дело № 2а-1058/2022
УИД: 66RS0036-01-2022-001609-55
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,
с участием прокурора города Кушвы Исакова Д.А.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Шумихиной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 приговором Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 08 лет и установлены административные ограничения. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление и приговором Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от тДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.
ФИО2 проживает по месту регистрации совместно с женой. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб и заявлений в МО МВД России «Кушвинский» не поступало.
Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 08 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ; установить в отношении ФИО2 административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц, а именно в первый и третий понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала административное исковое заявление. Привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении. Просила установить в отношении ФИО2 административный надзор с установлением указанных в административном исковом заявлении ограничений.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора.
Прокурор г. Кушва в заключении поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора, просил его удовлетворить.
Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела следует, что приговором Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л. д. 44).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части срока и вида наказания приговор Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области (л. д. 7). Судимость ФИО2 за совершение указанного преступления не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 08 лет и установлены административные ограничения (л. д. 14).
Кроме того, приговором Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л. д. 12 – 13).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона).
Следовательно, после осуждения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и направления его в исправительное учреждение административный надзор, установленный в отношении него решением Тавдинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в силу прямого указания закона прекращен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> (л. д. 8).
В настоящее время судимость ФИО2 за совершение указанного преступления не снята и не погашена.
Как следует из справки на физическое лицо, ФИО2 ранее состоял под надзором (л. <...>).
Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» ФИО6 ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругой, по месту проживания характеризуется удовлетворительно, заявлений и сообщений о противоправном поведении в отношении ФИО2 в МО МВД России «»Кушвинский» не поступало, в употреблении спиртных напитков не замечен (л. д. 23).
Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 228 и ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч. ч. 4 и 2 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории преступлений тяжких и небольшой тяжести, соответственно. Срок погашения судимости за тяжкое преступление, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 08 лет. Срок погашения судимости за преступление небольшой тяжести, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 03 года.
Из разъяснения, содержащегося в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Как следует из разъяснений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах) и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. К указанным лицам, в том числе, относятся, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку, в силу приведенных выше положений Закона об административном надзоре, а также руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора является наличие неснятой (непогашенной) судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также то, что по преступлению, за которое ФИО2 назначен административный надзор, предусмотрен более длительный срок административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок восемь лет, что согласуется с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона).
Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности, с учетом того, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО2 ограничений административного надзора.
При определении количества явок административного ответчика на регистрацию суд с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенных им преступлений, считает необходимым установить количество явок, в соответствии с которыми ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, равное двум, что не выходит за пределы, установленные пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. При этом суд также принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств несения им каких-либо материальных потерь в связи с необходимостью явки в органы внутренних дел для прохождения регистрации.
Кроме того, административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
Суд считает необходимым указать, что административный надзор не является повторным наказанием, но представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Вместе с тем административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок восемь лет, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;
- запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органов внутренних дел;
- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц, а именно в первый и третий понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Туркина Н.Ф.