Дело №2а-1022/2023 (2а-6708/2022)
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года г.Ногинск
Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Котоусовой В.Л.,
при секретаре Сысоевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, военному комиссариату Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, военному комиссариату Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, военному комиссариату <адрес> с настоящим иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию городского округа <адрес> рассмотреть вопрос о проведении ФИО1 повторной военно-врачебной комиссии для медицинского освидетельствования; признать незаконным выдачу повести ФИО1 о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ.
В обосновании административного иска ФИО1 указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ногинск, Электросталь и <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, в рамках осеннего призыва на военную службу 2022 года, он явился в военный комиссариат по месту жительства. Профильному врачу-специалисту он представил медицинские документы, которые свидетельствовали о том, что у него диагноз: (МКБ10)-110 эссенциальная (первичная) гипертензия, в связи с чем необходимо направление на дополнительное медицинское обследование. Без результатов обязательных диагностических исследований, несмотря на все предпосылки к направлению на дополнительное медицинское обследование, было вынесено решение о призыве его на военную службу, и была выдана повестка с датой явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска и были выданы направления на обязательные диагностические исследования.
Истец считает, что решение о призыве на военную службу является незаконным, принято без проведения полного обследования его состояния здоровья, действия административного ответчика, связанные с вручением ему под расписку повести о явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, являются незаконными, призыв его на военную службу произведен с существенными нарушениями предусмотренного порядка, в связи с чем, обжалуемое решение призывной комиссии подлежит отмене.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца ФИО2 настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и <адрес> ФИО3 в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, считая, что оснований для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию у медицинской комиссии в период осеннего призыва не было.
Административные соответчики призывная комиссия военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и <адрес>, военный комиссариат <адрес> в судебное заседание представителя не направили, извещались о слушании дела.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем указанные положения не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.
Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно пункту 1, которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, и которые в соответствии с п.4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт 3 указанной статьи).
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ногинск, Электросталь и <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, в рамках осеннего призыва на военную службу 2022 года, ФИО1 явился в военный комиссариат на призывную комиссию и представил профильному врачу-специалисту медицинские документы, согласно которым у него имеется диагноз: (МКБ10)-110 эссенциальная (первичная) гипертензия.
Согласно п. «в» ст. 43 Постановления Правительства № об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе наличие диагноза (МКБ10)-110 эссенциальная (первичная) гипертензия требует направления на дополнительное медицинское обследование «Наличие гипертонической болезни у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть подтверждено стационарным обследованием и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение 6 месяцев. В случае выявленной артериальной гипертензии при недостаточном сроке наблюдения наличие гипертонической болезни должно быть подтверждено в специализированном отделении.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями на основании ст. 47 «б» гр. 1 ППРФ № - категория годности "Б", призван на военную службу, и ему была выдана повестка с датой явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска, и одновременно были выданы направления на обязательные диагностические исследования, предусмотренные п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Вместе с тем, из личного дела призывника ФИО1, представленного суду административным ответчиком, усматривается, что имеется направление военкомата в медицинское учреждение на обследование с диагнозом нейро-циркуляторная дистония по гипертоническому типу, гипертоническая болезнь -? В котором также указано о необходимости явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельств выдачи и получения направления в медицинское учреждение для прохождения дополнительного медицинского обследования ФИО1, административным ответчиком в установленном законом порядке, не представлено.
Таким образом, административным ответчиком, кроме решения о призыве на военную службу и явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска, принято также решение о повторном медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно в данный период времени ФИО1 на военную службу призываться не мог.
В своих возражениях административный ответчик ссылается на то, что ФИО1 была выдана повестка ДД.ММ.ГГГГ прибыть в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Однако, из текста которой усматривается, что повестка направлена ФИО1 почтой.
Доказательств того, что ФИО1 вручена повестка от ДД.ММ.ГГГГ материалы его личного дела, не содержат.
На военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан; не пребывающих в запасе, и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1,2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (пункт 4).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Пункт 13 Положения организацию медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагает на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе.
По решению призывной комиссии, ФИО1 обязан был явиться ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска без результатов обязательных диагностических исследований, несмотря на все предпосылки к направлению на дополнительное медицинское обследование.
Таким образом, оспариваемое решение о призыве на военную службу ФИО1 принято без проведения полного обследования его состояния здоровья, поскольку при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 представил медицинские документы, согласно которым у него имеется диагноз: (МКБ10)-110 эссенциальная (первичная) гипертензия, тем самым указанное решение призывной комиссии нарушает права административного истца, поскольку имеющиеся у него жалобы на здоровье, подтвержденные медицинскими документами, свидетельствуют о необходимости дополнительного медицинского обследования.
Следовательно, установлено нарушение процедуры прохождения медицинского освидетельствования административного истца, и при имеющихся доказательствах, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1, суд считает, что административный истец в соответствии с оспариваемым решением, необоснованно был призван на военную службу.
Доводы административного ответчика о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с тем, что оспариваемое решение призывной комиссии утратило силу в связи с окончанием осеннего призыва 2022 года, само по себе не свидетельствует о том, что оно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
С учётом изложенного, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> о призыве ФИО1 на военную службу, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на призывную комиссию Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, рассмотреть вопрос о проведении ФИО1 повторной военно-врачебной комиссии для медицинского освидетельствования.
В удовлетворении требований административного истца в части признания незаконной выдачу повести ФИО1 о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в войсках Вооруженных сил РФ, следует отказать, поскольку данные требования производны от основных.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, военному комиссариату Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Возложить на призывную комиссию Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, военный комиссариат Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> обязанность рассмотреть вопрос о проведении ФИО1 повторной военно-врачебной комиссии для медицинского освидетельствования.
В удовлетворении административного иска в части признания незаконным выдачу повести ФИО1 о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в войсках Вооруженных сил РФ, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Л. Котоусова