Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года
Дело № 2-1230/2021 УИД 76RS0021-01-2022-0001533-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года
г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой А.Е.,
при секретаре Устиновой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности, а также по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просил признать незаконным отказ ответчика от 29 августа 2022 года № 2112 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность предоставить в аренду указанный земельный участок. В обоснование требований указано, что истец является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке, в связи с чем истец полагал, что имеет исключительное право на предоставление земельного участка в аренду, 22 августа 2022 года обратился в суд с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства, оспариваемый отказ является незаконным.
В рамках рассмотрения указанных требований Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к З.И.ПБ., просила признатьобъект незавершенного строительства с кадастровым номером №, самовольной постройкой, признать право собственности ответчика на указанный объект отсутствующим, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об указанном объекте, запись о праве собственности ответчика на указанный объект, обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что ранее решением суда ФИО1 обязана освободить земельный участок с кадастровым номером №, 6 июня 2022 года было возбуждено исполнительное производство, после его возбуждения 22 июня 2022 года ФИО1 был зарегистрирован объект незавершенного строительства, основанием для регистрации права собственности являлся договор аренды земельного участка, действие которого было прекращено, объект незавершенного строительства незаконно возведен на земельном участке и впоследствии был продан ФИО3, сохранение объекта на земельном участке нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления как распорядителя земельных участков на территории городского поселения Тутаев.
В судебное заседание ФИО3. не явился, его представитель по доверенности С. поддержал первоначальные требования по доводам, изложенным в иске, возражал против удовлетворения заявленных Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области требований, пояснил, что при приобретении спорного объекта ФИО3. действовал добросовестно, полагаясь на данные единого государственного реестра, в котором было зарегистрировано право собственности ФИО1, а также на наличие разрешения на строительство сроком до 2027 года, приобретая земельный участок, ФИО3. имел намерение завершить строительство жилого дома, полагал, что имеет право на заключение договора для завершения строительства, снос объекта является крайней мерой ответственности, орган местного самоуправления заинтересован в освоении земельного участка путем его предоставления для осуществления строительства, в настоящее время на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, который ФИО3. желает достроить, нарушение публичного интереса отсутствует, снос самовольной постройки, не создающей угрозы жизни или здоровью граждан, не влечет восстановления нарушенного права.
Представитель Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенностям ФИО4 поддержала требования администрации по доводам, изложенным в иске, возражала против удовлетворения первоначальных требований, дополнительно пояснила, что наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства будет являться препятствием для дальнейшего предоставления земельного участка, поскольку земельный участок не будет являться свободным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 23 декабря 2021года, вступившим в законную силу 18 апреля 2022 года, ФИО1 обязана освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от расположенных на нем объектов; в случае неисполнения решения суда Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставлено право своими силами освободить земельный участок с последующим взысканием понесенных расходов.
Указанным решением установлено, что на основании договора аренды от 4 июня 2010 года, соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28 марта 2012 года, 11 апреля 2014 года, 14 сентября 2017 года ФИО1 являлась арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1271 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной застройки. Срок действия договора был установлен по 3 июня 2020 года.
1 декабря 2017 года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ТМР на имя ФИО2 (предыдущего арендатора) было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.
Приказом Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района № 361-з от 21 мая 2021 года был прекращен договор аренды земельного участка от 4 июня 2010 года с ФИО1 28 мая 2021 года в адрес ФИО1 направлено требование об освобождении земельного участка в 30-дневный срок с момента его получения в связи с истечением срока действия договора аренды.
В едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 10 декабря 2021года сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, об ограничении прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды отсутствовали.
Принимая вышеуказанное решение, суд исходил из того, что истец правомерно воспользовался своим правом отказаться от договора, предусмотренным абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ, ФИО1 до момента расторжения договора к строительству не приступила, не использует земельный участок по целевому назначению, арендные платежи не уплачивала, что нарушает условия договора, интересы муниципального образования, исключает возможность предоставления участка иным лицам для целей его использования по назначению; пользование земельным участком после направления уведомления о расторжении договора ФИО1 осуществлялось неправомерно, доказательства ведения строительных работ на земельном участке ФИО1 на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не были представлены.
В суде апелляционной инстанции ФИО1 заявлено о наличии винтового свайного фундамента на земельном участке (вбиты сваи), судом указанное обстоятельство оценено, указано, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции ФИО1. в своих объяснениях подтвердила, что действительно строительство дома не осуществила.
18 мая 2022 года судом выдан исполнительный лист на основании вышеуказанного решения суда, содержащий требование об освобождении ФИО1 земельного участка.
6 июня 2022 года на основании указанного исполнительного листа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое согласно данным сайта ФССП России до настоящего времени находится на исполнении.
22 июня 2022 года на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства, кадастровый №, проектируемое назначение – индивидуальный жилой дом, площадью застройки 55,2 кв.м., степень застройки 5%, объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, а также зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный объект на основании договора аренды от 4 июня 2010 года, соглашений о передаче прав и обязанностей по договору от 28 марта 2012 года, 11 апреля 2014 года, 14сентября 2017 года, разрешения на строительство от 14 сентября 2017 года.
28 июня 2022 года ФИО1 подана кассационная жалоба на вышеуказанные судебные постановления, где заявитель ссылался на наличие зарегистрированного права на объект незавершенного строительства.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 сентября 2022 года кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, судом кассационной инстанции указано о том, что доказательства ведения ФИО1 строительных работ на участке были предметом рассмотрения и оценки судов.
Согласно договору купли-продажи от 25 июня 2022 года право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства перешло ФИО3, зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости 5 августа 2022 года.
22 августа 2022 года ФИО3 обратился в Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства на основании пп.3п.8 ст. 39.8 ЗК РФ.
Письмом Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 29 августа 2022 года сообщено о том, что рассмотрение обращения приостановлено в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № является предметом спора в суде. Дополнительно сообщено о том, что вид разрешенного строительства земельного участка «для размещения домов индивидуальной застройки» не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков.
Оценив представленные доказательства, установленные ранее судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3 и наличии оснований для частичного удовлетворения требований Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Спорный объект незавершенного строительства, представляющий собой фундамент индивидуального жилого дома, был возведен ФИО1 после расторжения договора аренды на земельный участок, а также после вынесения судом решения об освобождении земельного участка, что установлено ранее вступившими в законную силу судебными постановлениями и о чем ФИО1 было заведомо известно на момент проведения строительных работ. В силу положений ст. 222 ГК РФ спорный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, поскольку был возведен на земельном участке, права на который у ФИО1 отсутствовали.
По смыслу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
На основании п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Учитывая, что на момент регистрации права собственности ФИО1 на спорный объект незавершенного строительства договор аренды не действовал, объект незавершенного строительства являлся самовольной постройкой, ФИО1 не могла приобрести право собственности на указанный объект и не вправе была им распоряжаться, договор купли-продажи от 25 июля 2022 года был заключен между ФИО3 и ФИО1 в нарушение требований закона и посягал на интересы правообладателя земельного участка.
С учетом изложенного суд полагает, что требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании спорного объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, прекращении права собственности ФИО3 на нее и исключении сведений об указанном объекте из единого государственного реестра недвижимости подлежат удовлетворению.
Оснований для удовлетворения требований о возложении на ФИО3 обязанности осуществить снос самовольной постройки суд не усматривает. В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ обязанность по сносу лежит на лице, осуществившим самовольное строительство. Сделка купли-продажи в силу закона является ничтожной, в связи с чем оснований считать, что ФИО3 является правопреемником ФИО1., не имеется. Требований к ФИО1 Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области не предъявлено, кроме того, суд отмечает, что в настоящее время имеется возбужденное исполнительное производство в отношении ФИО1, предусматривающее обязанность последней освободить земельный участок.
Доводы ФИО3 о добросовестности при приобретении прав на объект незавершенного строительства в силу приведенных выше обстоятельств не могут являться основанием для удовлетворения требований первоначального истца. Кроме того, указанные доводы опровергаются материалами дела. Исковое заявление с приложенными документами ФИО3 сдано в организацию почтовой связи, на конверте в качестве отправителя указан ФИО3 и его номер телефона №, аналогичный телефон указан ФИО1 на конверте, в котором была направлена кассационная жалоба в рамках гражданского дела №. Таким образом, суд полагает, что ФИО3 исковое заявление предъявлено в интересах ФИО1., при этом он был осведомлен обо всех обстоятельствах дела.
Доводы представителя первоначального истца о неправомерности требований о сносе самовольной постройки и возможности применения положений ст. 239.1 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям основаны на ошибочном толковании норм материального права. Указанные положения подлежат применению в случае, если объект возведен в период действия договора аренды, в то время как судом установлено обратное.
На основании изложенного требования ФИО3 суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (серия и номер паспорта №) к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения.
Исковые требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) к ФИО3 (серия и номер паспорта №) удовлетворить частично.
Признать объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.
Прекратить право собственности ФИО3 (серия и номер паспорта №) на объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости все сведения об объекте незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: №.
В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Е.Голубева