Решение по делу № 2А-470/2023 от 27.04.2023

Дело №а-470/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 27 апреля 2023 года

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Метелица Е.В.

при секретаре Тарановой Ю.С.

с извещением участников

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным бездействие отделения судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным бездействие отделения судебных приставов, мотивировав в тем, что на исполнении в отделении судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, взыскатель по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направил посредством портала Госуслуги" в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу обращение № о необходимости: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту в АО разрез "Шестаки"; провести проверку имущественного положения должника по месту фактического проживания: <адрес>; осуществить исполнительные действия с целью установления имущества, зарегистрированного за супругом должника; направить в судебный участок № Гурьевского городского судебного района <адрес> запрос о предоставлении копии заявления о вынесении судебного приказа по делу №/2022, с последующим приобщением запрашиваемого документа к материалам исполнительного производства. Одновременно, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в случае удовлетворения ходатайства, запрошена информация о результате вышеуказанных исполнительных действий.

По результатам рассмотрения указанного обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2 было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) отДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым указано, что заявление удовлетворить, направлено поручение в ОСП <адрес>.

В нарушение статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" объективный письменный ответ о результате проведенной проверки имущественного положения должника по месту фактического проживания: <адрес> а также совершенных исполнительных действий с целью установления имущества, зарегистрированного за супругом должника в установленные законом сроки и вплоть до настоящего времени не дан, что и явилось основанием для обращения с указанным административным иском в суд.

Статьями 9 и 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно пп. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан и запросы организаций, предприятий оформляются служебным письмом.

Не рассмотрение указанного обращения заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, как взыскателя по исполнительному производству, препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, в том числе по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, бездействием структурного подразделения территориального органа принудительного исполнения взыскателю причинен существенный моральный вред, выразившийся в тяжелых нравственных страданиях, глубоких душевных переживаниях, частичной потере сна, постоянном испытывании чувств волнения и угнетенности.

С жалобой к вышестоящему в порядке подчиненности лицу по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, административный истец не обращался.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, выразившееся в не направлении письменного ответа по результатам рассмотрения обращениявзыскателяотДД.ММ.ГГГГ №в части вопросов о результате проведенной проверки имущественного положения должника по месту фактического проживания: <адрес>, а также совершенных исполнительных действий с целью установления имущества, зарегистрированного за супругом должника;

Устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем принятия мер, достаточных для направления письменного ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № в части вопросов о результате проведенной проверки имущественного положения должника по месту фактического проживания: <адрес>, а также совершенных исполнительных действий с целью установления имущества, зарегистрированного за супругом должника;

Взыскать с ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу компенсацию морального вреда в размере 25 000руб.

Определением Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. в дело в качестве административного соответчика был привлечен УФССП России по <адрес>-Кузбассу.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставила письменный отзыв, в котором просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, так как судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был предпринят весь соответствующий комплекс мер принудительного исполнения, направленный как на установление местонахождения должника, так и его имущества, для достижения цели по правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный соответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-Кузбассу, в суд своего представителя не направило, было извещено о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, У был извещен о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит административный иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 26.12.2018г., выданного Центральным районным судом <адрес> о взыскании с У в пользу ФИО1.

Постановлением судебно-пристава исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 В рамках исполнительного производства №-ИП направлено поручение в ОСП <адрес> (л.д.7).

Постановлением судебного-пристава -исполнителя о поручении от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю <адрес> и <адрес> поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проверки проживания должника У по адресу: <адрес> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ, что в ходе разговора с судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО4 было установлено, что судебному приставу-исполнителю в квартиру, по адресу: <адрес> попасть не представилось возможным, в связи с отсутствием жильцов в квартире, со слов соседей У не знают, о чем ДД.ММ.ГГГГ была составлена телефонограмма (л.д.21).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что постановления, действия ( бездействие ) судебного пристава - исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием ), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Из возражения административного ответчика усматривается, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по установлению имущества, принадлежащего супруге должника У

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности, не усматривает бездействий судебного пристава-исполнителя, которым совершены исполнительные действия и приняты меры по заявлению взыскателя ФИО1 об установлении имущественного положения должника по месту фактического проживания: <адрес>, а также совершенных исполнительных действий с целью установления имущества, зарегистрированного за супругом должника, установленным законодательством. Отсутствие практического результата исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика. Кроме того, каких-либо бездействий, нарушающих права взыскателя, судебный пристав-исполнитель не допустила. Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Поскольку суд не усмотрел бездействие судебного пристава и не установлено причинение морального вреда административному истцу, то в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административно иска к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным бездействие отделения судебных приставов в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.В.Метелица

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах административного дела 2а-470/2023 УИД 42RS №-23 Гурьевского городского суда <адрес>.