Дело № 2а -436/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 8 ноября 2022 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд.

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой Починковского района проверкой установлено, что в нарушение действующих норм права маневренный жилищный фонд на территории Стодолищенского сельского поселения отсутствует. Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Стодолищенского сельского поселения, при возникновении определенных обстоятельств может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств Администрации на оплату найма требуемого жилого помещения.

Просит обязать Администрацию Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании прокурор Починковского района Ивашкевич С.В. просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав прокурора, обсудив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории Стодолищенского сельского поселения Смоленской области, в ходе которой установлено, что по состоянию на 17 октября 2022 года маневренный жилищный фонд для переселения граждан на территории Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области не создан (л.д.5).

Из ответа Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области следует, что по состоянию на 17.10.2022 количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий -5, муниципальный жилищный фонд на предмет пригодности (непригодности) для проживания не обследовался в связи с отсутствием необходимости, количество домов, признанных аварийными и подлежащими расслению-0, количество выявленных свободных жилых помещений – 1 (является пригодным для проживания, требуется небольшой ремонт), количество жилых помещение, переведенных в статус маневренного жилого фонда -0 (маневренный жилой фонд не сформирован) (л.д.6).

Согласно пунктов 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Из положений пунктов HYPERLINK ----- статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", усматривается, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения спорной обязанности, поскольку администрация Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения к полномочиям которого отнесено решение вопросов создания маневренного жилищного фонда, надлежащих мер к созданию маневренного жилищного фонда не предпринято, что создает угрозу нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в этом населенном пункте, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, при возникновении определенных обстоятельств, может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области маневренный жилищный фонд.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев