Дело №2-1665/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-004777-59)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года г.Тверь
Центральный районный суд г.Твери в составе
председательствующего судьи Степановой Е.А.,
при секретаре Перич С.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи (купчей) от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 65,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, выданное управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Тверской области 21 апреля 2014 года. Жилой дом является аварийным, фактически проживание в нем не представляется возможным, в связи с чем истец обратилась в Администрацию города Твери с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания. 11 апреля 2014 года состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором рассматривался данный вопрос. 18 апреля 2024 года истцом получен ответ о результатах рассмотрения заявления. Согласно данного ответа было принято решение о возвращении заявления истца без рассмотрения. Данное мотивировано тем, что истец является собственником лишь <данные изъяты> доли указанного выше домовладения, <данные изъяты> и <данные изъяты> доля принадлежат иному лицу, сведения о регистрации остальных долей в праве собственности на жилой дом в едином государственном реестре отсутствуют, в связи с чем во избежание нарушения прав иных собственников рассмотрение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в отсутствие заявлений собственников не представляется возможным. Истец является собственником
только в отношении <данные изъяты> доли домовладения. <данные изъяты> и <данные изъяты> долей в праве собственности принадлежат ответчику, которая длительное время не пользуется жилым домом, не несет расходов по его содержанию, состоянием жилого дома не интересуется, ее контакты у истца отсутствуют, фактическое место нахождения ответчика неизвестно, остальные собственники жилого дома истцу также неизвестны, вероятнее всего данное имущество является выморочным. В указанной ситуации нарушены права истца, поскольку состояние жилого дома по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью, проживание в нем не представляется возможным. В связи с этим истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Кроме того, просит принять во внимание тот факт, что в указанном жилом помещении зарегистрирован гр. ФИО4, являющийся участником СВО, получивший тяжелое ранение. Отсутствие у жилого дома соответствующего статуса лишает его права на получение благоустроенного жилого помещения и, как следствие, нарушает его права.
Определением Центрального районного суда г.Твери от 24 июня 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Тверской области.
Определением Центрального районного суда г.Твери от 25 августа 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межведомственная комиссия города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, направила в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании ответчик ФИО2 возражала против заявленных исковых требований.
В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области и Межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца ФИО1, действующую на основании доверенности, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.
В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Порядок владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, урегулирован положениями статьи 247 названного кодекса.
Согласно пункту 1 указанной статьи владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО3 является собственником <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ответчик ФИО2 является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на указанный дом.
Как следует из выписки из протокола №5 заседания межведомственной комиссии г.Твери от 11.04.2024 года, комиссия пришла к выводу о том, что рассмотрение Комиссией вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания без заявления иного собственника долей в праве на указанный жилой дом, не представляется возможным.
Согласно п. 8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, установившее, в том числе, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу пункта 7 данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Постановлением Администрации г.Твери от 06.08.2014 №895 утверждено Положение «О межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу п.п.1.3, 1.4 указанного Положения, комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при Администрации города Твери, основной задачей которого является оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Тверь.
Пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 2.7 Положения предусмотрено, что состав Комиссии утверждается и изменяется постановлением Администрации города Твери, за исключением случая, установленного абзацем третьим пункта 2.5 настоящего Положения. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее председатель, в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии. Председателем Комиссии и его заместителями назначаются должностные лица Администрации города Твери. Председателем Комиссии является первый заместитель (заместитель) Главы Администрации города Твери по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры. Заместителями председателя Комиссии являются начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери и главы администраций районов в городе Твери. В состав Комиссии включаются представители: департамента ЖКХ и строительства, департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», правового управления Администрации города Твери, администраций районов в городе Твери. В состав Комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля)), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, согласно п.44 Положения, включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
В соответствии с п.45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Согласно п.46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
В соответствии с п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия жилого помещения установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Таким образом, исходя из требований Положения, по итогам рассмотрения поступившего в межведомственную комиссию заявления правообладателя (нанимателя) жилого помещения Комиссия в течение 30 календарных дней с даты регистрации должна либо принять решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо принять решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения в соответствии с п.46 Положения, либо в течение 15 дней со дня истечения указанного срока в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия вернуть без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Обязанность принимать решение о признании жилого помещения непригодным для проживании возложена на орган местного самоуправления, который обладает также полномочиями и по принятию решения о дальнейшем использовании жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность (п.49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47).
Таким образом, вопросы, связанные с признанием жилого дома непригодным для проживания относятся исключительно к компетенции межведомственной комиссия г.Твери.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к ФИО2 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А.Степанова
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года.