Дело № 2-795/2022
УИД 75RS0008-01-2022-001183-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08сентября2022 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С.
при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,
с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Ивановой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняяобщеобразовательная школа с. Цаган-Олуй», Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Борзинского межрайонного прокурора Тюричкин И.Н. обратился в суд, с вышеназванным исковым заявлением мотивируя его тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних в Муниципальном образовательном учреждении«Средняя общеобразовательная школа с. Цаган-Олуй»(далее – МОУ «СОШ с. Цаган-Олуй», учреждение), в ходе которой выявлены нарушенияпунктов 2.6.5 и 3.4.10 Санитарно - эпидемиологических требований СП 2.4.3648-20. Санитарные правила к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, выразившееся в отсутствиив учреждении горячего водоснабжения, не обеспечении устройства системы подогрева воды, отсутствия дверей в туалетных комнатах.
Проситсуд, обязать МОУ«Средняя общеобразовательная школа с. Цаган-Олуй»в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить в образовательном учреждении горячее водоснабжение, а также устройство системы подогрева воды, в туалетных комнатах установить двери. Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятияпо проведению МОУ«Средняя общеобразовательная школа с. Цаган-Олуй» указанных ремонтных работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет образовательной организации.
В судебном заседании старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Иванова А.О. исковые требования поддержала.
Представитель администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО1 в судебное заседаниене явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, полагаетразумным установить срок для исполнения решения суда - до 1 сентября 2023 года.
В судебное заседание представитель ответчика - МОУ «СОШ с. Цаган-Олуй»и третьего лица - Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО2 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия, указала, что исковые требования признает.
В судебное заседание третье лицо–Контрольно-счетная палата Забайкальского краяпредставителя в суд не направила, извещено надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представила.
Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся (часть 7 статьи 28 Закона об образовании)
Подпунктом 8 пункта 1 стать 41 Закона об образовании предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утвержденыСанитарно- эпидемиологические требования СП 2.4.3648-20. Санитарные правила к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее - Санитарные правила).
Пунктом 2.6.5 Санитарных правил предусмотрено, что холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
Пунктом 3.4.10 Санитарных правил установлено, что в образовательном учреждении на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.
Из акта, составленного Контрольно-счетной палатой Забайкальского края, №12-22/КФ-А-КСПот 23 мая 2022 года, по результатам контрольного мероприятия, следует, что в МОУ «СОШ с. Цаган-Олуй»следует, что в учреждении отсутствует горячее водоснабжение, устройства систем подогрева воды. Кроме того, установлено, что в данном учреждении отсутствуют двери в туалетных комнатах.
Стороной ответчика наличие обязанности исполнения требований законодательства в области охраны здоровья, обучающихся в общеобразовательном учреждении не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора и необходимости их удовлетворения.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учредителем МОУ «СОШ с. Цаган-Олуй» является муниципальный район «Борзинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации муниципального района «Борзинский район» - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 15 февраля 2011 года № 262.
Финансирование МОУ «СОШ с. Цаган-Олуй»является функцией органа местного самоуправления – Администрации муниципального района «Борзинский район», как собственника имущества образовательной организации и ее Учредителя.
Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности общеобразовательной организации необходимы денежные средства, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию МОУ «СОШ с. Цаган-Олуй».
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора к администрации муниципального района являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание объем работ, которые необходимо будет провести, материальное положение Администрации муниципального района «Борзинский район», необходимость соблюдения требований действующего законодательства в бюджетной сфере, а также сфере закупок муниципальных услуг, работ - суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 1 июня 2023 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать муниципальноеобразовательное учреждение«Средняя общеобразовательная школа с. Цаган-Олуй»в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить в образовательном учреждении горячее водоснабжение, устройство системы подогрева воды, установить в туалетных комнатах двери.
Обязать Администрацию муниципального района «Борзинский район» в срок до 01июня 2023 года профинансировать выполнение мероприятий по проведению муниципальнымобразовательным учреждением«Средняя общеобразовательная школа с. Цаган-Олуй»ремонтных работ поустановке горячего водоснабжения, устройства системы подогрева воды, установке в туалетных комнатах дверей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет образовательной организации.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Мотивированное решение изготовлено 15сентября 2022 года.