УИД 77RS0007-02-2025-014344-67

Дело № 02а-1083/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей сторон административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру по вопросам миграции МВД России об отмене решения и возложении обязанности исключить сведения,

установил:

представитель административного истца по доверенности ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к ЦВМ МВД России, мотивируя свои требования тем, что решение принято без учета личной, семейной жизни административного истца, носит чрезмерный характер, не отвечает принципу соразмерности, и его реализация является грубым вмешательством в ее личную жизнь поскольку, административный истец состоит в браке с гражданином РФ фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от брака имеет троих малолетних детей – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ученика ГБОУ Школа № 1598 г. Москвы, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ученика ГБОУ Школа № 1598 г. Москвы, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., все дети граждане Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2, которая в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что решение принято с нарушением месячного срока с момента выявления нарушения.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, дополнительно пояснила, что административный ответчик въехала на адрес 09.04.2019, оформила патент на осуществление трудовой деятельности до 12 месяцев, однако крайний авансовый платеж был в марте 2020 года, после чего платежи не вносились. Указом Президента № 274 от 18.04.2020 иностранным гражданам предоставлялась возможность по легализации себя на адрес, однако, фио, предоставленной возможностью не воспользовалась, юридически значимых действий по своей легализации не предприняла.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст. 62 Конституции РФ).

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон № 115-ФЗ».) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии

с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - «Федеральный закон № 114-ФЗ»).

Подпунктом 13 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение

о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России

или территориальным органом МВД России, подготовившим решение

о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

При невозможности установления фактического местонахождения на адрес иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается) (п. 10 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденного приказом МВД России от 08.05.2019 № 303).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие адрес в установленный срок, подлежат депортации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, является гражданкой адрес, 09 апреля 2019 года въехала на адрес с целью визита «работа по найму», по истечению установленного законом срока с 12 октября 2022 года (конец срока легализации) уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации и находилась на адрес с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации до выезда за пределы Российской Федерации – 11 июня 2023 года (242 дня).

Решением ЦВМ МВД России от 23.07.2024, утвержденным заместителем начальника Центра, на основании подпункта 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» фио (Мухиддиновне), не разрешен въезд на адрес сроком на 05 лет со дня выезда из Российской Федерации – до 11.06.2028, ввиду её невыезда из Российской Федерации и нахождения в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток со дня окончания предусмотренного Федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно пребывающие в РФ иностранные граждане (ст. 7 Закона № 109-ФЗ). По общему правилу уведомить территориальный орган МВД России о прибытии иностранца в место пребывания необходимо принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня прибытия…(ст. 20 Закона № 109-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается, том числе, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока его действия. Срок патента – от 01 до 12 месяцев. Срок патента считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа (п. 5 ст. 13.3 Ф № 115-ФЗ). Уведомление об осуществлении трудовой деятельности направляется территориальный орган МВД РФ, выдавший патент, в течение 2-х месяцев со дня выдачи патента (п. 7 ст. 13.3 Ф № 115-ФЗ).

фио въехав 09.04.2019 с Россию, оформила патент для осуществления трудовой деятельности сроком до 12 месяцев. В период с июня 2019 г. по октябрь 2019 г., осуществляла деятельность в ООО «Монолит сервис», иные сведения сторонами не представлены. Последний фиксированный авансовый платеж произведен административным истцом в марте 2020 года, патент перестал быть действительным. С заявлением о его продлении, переоформлении фио не обращалась, свое положение в период действия Указа Президента РФ № 274 от 18.04.2020 с 2020 г. по 2023 год не легализовала: проживала без постановки на миграционный учет, без патента.

В связи с истечением срока временного пребывания фио, внесена в реестр контролируемых лиц с 04.02.2025.

Приведенные факты свидетельствуют о противоправном поведении ФИО1, пренебрежительном отношении к российскому законодательству, нежелании пребывать в России в рамках закона.

ФИО1 01.11.2009 заключен брак с фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином РФ, от которого имеет сына – фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ученика ГБОУ Школа № 1598 г. Москвы, сына - фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ученика ГБОУ Школа № 1598 г. Москвы, дочь - фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данные обстоятельства учтены судом при рассмотрении дела.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение в приеме в российское гражданство.

В материалах дела сведения о наличии указанных обстоятельств отсутствуют, административным истцом не представлены данные о ее роде занятий, профессии, источнике дохода, данные об уплате налогов и др., а также данные о доходе супруга административного истца, на иждивении которого находится семья из 5 человек.

Желание административного истца проживать в Российской Федерации вместе с супругом и детьми не освобождает от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на адрес атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие родственников на адрес не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 г. N 628-О).

Кроме этого, оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Между тем, несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь ФИО1 должна быть очевидна, наличие у иностранного гражданина супруга и детей, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на адрес, не освобождает данного иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, поскольку ФИО1 допущено сознательное нарушение миграционного законодательства.

Кроме того, в нарушении части 1 статьи 62 КАС РФ, стороной административного истца не предоставлены доказательства невозможности совместного проживания со своим мужем и детьми, осуществления трудовой деятельности в стране национальной принадлежности.

Факт нахождения ФИО1 паспортные данные, в Российской Федерации без законных на то оснований с 12.10.2022 по 11.06.2023 (242 дня), непринятия ею мер к легализации своего проживания в течение длительного периода времени установлен судом и не отрицался стороной административного истца, следовательно, решение от 23.07.2023, принято административным ответчиком в соответствии с требованиями закона, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Также суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию на определенный срок, не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного срока.

Ссылка представителя административного истца о нарушении месячного срока принятия оспариваемого решения, не является основанием к отмене решения о неразрешении въезда на адрес, так как данный срок не является пресекательным, его несоблюдение не свидетельствует о невозможности вынесения решения по истечении такого срока и само по себе не может являться основанием для признания решения от 23.07.2023 незаконным.

В материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку уведомление ( л.д. 29) даты вручения не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к Центру по вопросам миграции МВД России об отмене решения и возложении обязанности исключить сведения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В.Козлова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2025 года.