39RS0001-01-2022-006651-69

Дело № 2а-5640/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Медведском Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Городской округ «Город Калининград», призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области, военному комиссару (г.Калининграда Калининградской области) ФИО2, военному комиссариату (г.Калининграда Калининградской области), командиру войсковой части 06414 о признании незаконными действий и решения о призыве на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», военному комиссару (г. Калининград Калининградской области), командиру в/ч 06414, в котором просит признать незаконными решение призывной комиссии о призыве его на военную службу в результате частичной мобилизации, действия административных ответчиков по его мобилизации.

В обоснование заявленных требований указывает, что 24.09.2022 года он явился в военный комиссариат по повестке, после чего сразу был направлен в воинскую часть №06414, расположенную по адресу: <адрес>, без медицинского освидетельствования.

Ссылается на наличие у него заболевания в виде <данные изъяты>

Кроме того, с 21 марта 2022года он наблюдался и проходил лечение в <данные изъяты>

В тот день, когда он убыл в воинскую часть, у него вылетела дуга из брекетов, которую необходимо было подрезать. В воинской части нужных специалистов не оказалось, в связи с чем он был направлен в <данные изъяты> прождав несколько часов на улице убыл в воинскую часть.

Выражает несогласие с тем, что ношение брекет-системы не является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

К участию в деле в качестве административных соответчиков определением суда привлечен Военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области, призывная комиссия по мобилизации граждан МО «Город Калининград».

В судебном заседании 27.10.22г административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО3, административный иск поддержали, просили требования административного иска удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Полагает решение призывной комиссии о годности его к военной службе незаконным, нарушающим его права, так как имеющиеся у него заболевания препятствуют прохождению воинской службы.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», военного комиссариата г. Калининград Калининградской области, военного комиссара г.Калининграда Калининградской области ФИО2, - ФИО4, действующий на основании доверенностей, административный иск не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что нарушений со стороны призывной комиссии по мобилизации и военного комиссариата при призыве административного истца на военную службу по мобилизации допущено не было. С жалобами на состояние здоровье в призывную комиссию ФИО1 не обращался. ФИО1 проходил военную службу по призыву. Был признан годным к военной службе. Наличие у призывника в полости рта брекет-системы основанием для изменения категории годности к военной службе не является.

Представители заинтересованного лица Прокуратуры г.Калининграда, - помощники прокурора г.Калининграда Санжаревская Н.Ю., ФИО5, требования административного иска не поддержали, полагали их не подлежащими удовлетворению по основаниям, приведенным в письменных возражениях на административный иск, указав, что по обращению матери административного истца по вопросу нарушений федерального законодательства при призыве на военную службу по мобилизации ФИО1 проводилась прокурорская проверка, в ходе которой, нарушений действующего законодательства при призыве ФИО1 на военную службу не допущено. Решение призывной комиссии по мобилизации ГО «Город Калининград» является законным.

Административный ответчик командир в/ч 06414 о месте, времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействие) должностных лиц и государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996года №61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997г №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 21 сентября 2022года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Порядок проведения призыва граждан по мобилизации определен Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006года №852 ( далее Положение № 852 от 30.12.2006года).

В соответствии с указанным Положением призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации ( пункт 2 Положения.).

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 3 Положения).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Положения в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

В силу статьи 10 Федерального закона от 26 февраля 1997года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» ( далее Закон о мобилизации) граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со статьей 17 данного Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

В силу пункта 2 указанной статьи отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ 24.09.2022 N 664 (ред. от 05.10.2022) "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022года №1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил военную службу по призыву в период с 12.07.2020 года по 01.07.2021 года, является ефрейтором запаса, категория запаса 1, категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе), группа учета РА, военно-учетная специальность 121259А механик-водитель боевых машин пехоты.

ФИО1 включен военным комиссариатом г. Калининграда Калининградской области в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации.

Данный список предоставлен в комиссию по мобилизации муниципального образования «город Калининград».

23.09.2022 года ФИО1 получена повестка о необходимости явки в военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области.

24.09.2022 года ФИО1 прибыл по повестке в военный комиссариат (города Калининграда Калининградской области) для мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации, в тот же день решением призывной комиссии по мобилизации ГО «Город Калининград», оформленной протоколом №4 от 24.09.2022 года, административный истец, призван на военную службу по мобилизации и отправлен военным комиссариатом (город Калининград Калининградской области) в команду 65822ТВНК, направленную в распоряжение командира войсковой части 06414.

Согласно записи в военном билете, приказом командира войсковой части №064114 от 24.09.2022 года ФИО1 зачислен в списки воинской части.

Административный истец, выражая несогласие с решением призывной комиссии по мобилизации о его призыве на военную службу по мобилизации, указывает на то, что он не может проходить военную службу по состоянию здоровья, медицинское освидетельствование в военном комиссариате в отношении него не проводилось.

В подтверждение оснований для признания его не годным к военной службе по состоянию здоровья ФИО1 представлены следующие копии медицинских документов: карта посещения ФИО1 03.12.21 врача ортодонта, содержащая запись о диагнозе: <данные изъяты>; памятка ортодонтического больного.

Медицинской документации, подтверждающей наличие у него иных диагностированных заболеваний, административным истцом не представлено.

На основании пункта 1 статьи 5.1 вышеуказанного Федерального закона №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи - специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико - токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В пункте 1.2 названной статьи установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 данного Федерального закона), проводится по их заявлению.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Согласно материалам прокурорской проверки, проведенной прокуратурой г.Калининграда по обращению о нарушениях федерального законодательства при призыве на военную службу по мобилизации ФИО1, установлено, что административный истец с заявлением о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в военном комиссариате г.Калининграда при призыве его на военную службу не обращался, что подтверждается сведениями из книги учета письменных обращений (предложений, заявлений, жалоб) Военного комиссариата г.Калининграда.

Доводы административного истца о том, что он имеет заболевания, препятствующие прохождению им военной службы, никакими доказательствами объективно не подтверждены.

При этом в силу действующего законодательства суд не относится к числу органов, которые наделены правом устанавливать степень годности гражданина к военной службе.

Согласно пояснениям назначенного судом специалиста - врача-терапевта) военного комиссариата г.Калининграда Калининградской области) центра (военно-врачебной экспертизы) ФИО6, изложенным в письменном виде, наличие у призывника (гражданина) в полости рта «Брекет-системы» не является основанием для применения статей Расписания болезней (приложение) к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013года №565.

При таком положении, поскольку ФИО1 на момент призыва являлся лицом, пребывающим в запасе, предусмотренных законом оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имел, решение призывной комиссии по мобилизации ГО «Город Калининград» о призыве ФИО1 на военную службу и действия административных ответчиков по призыву ФИО1 на военную службу по мобилизации, соответствуют действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку при разрешении данного спора совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца, судом не установлено, требования административного иска ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии МО «Городской округ «Город Калининград», призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области, Военному комиссариату г.Калининграда Калининградской области, военному комиссару (г. Калининград Калининградской области) ФИО2, командиру в/ч 06414 о признании незаконными решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Город Калининград» о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, действий по мобилизации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья: Е.В. Чеснокова