Решение по делу № 2А-731/2022 от 09.03.2023

Дело № 2а-81/2023

поступило в суд

27.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сузун Новосибирской области 09 марта 2023 года

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А., при секретаре ФИО2, с участием административного ответчика ФИО3, с надлежащим извещением других лиц, участвующих по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску: ФИО5 к Отделу лесных отношений по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, должностному лицу государственного органа субъекта Российской Федерации – заместителю начальника отдела лесных отношений – лесничему по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3, Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>:

о признании незаконным отказа должностного лица государственного органа субъекта Российской Федерации – заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 в заключении договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан с ФИО5;

обязании должностного лица государственного органа субъекта Российской Федерации – заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> заключить договор купли-продажи древесины для собственных нужд граждан с ФИО5, на основании заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, предметом административного иска является:

признание действий должного лица государственного органа субъекта Российской Федерации – заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3, которые выразились в отказе в заключении договора купли-продажи древесины для строительства жилого дома с ФИО5, полученного ею ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

обязание должностного лица государственного органа субъекта Российской Федерации – заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> прекратить противоправные действия путем заключения договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан с ФИО5 на основании её заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований ФИО5 привела следующие доводы:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в отдел лесных отношений по <адрес> лесничеству Департамента лесного хозяйства <адрес> с заявлением о заключении договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан, в объеме <данные изъяты> куб.м. деловой древесины для строительства жилого дома. Её заявление было рассмотрено и внесено в реестр под № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 была поставлена на очередь в соответствии с п.№ Порядка рассмотрения заявлений граждан и принятия решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в связи с отсутствием предельных объемов заготовки древесины с требуемыми качественными показателями.

Письмом заместителя начальника отдела лесных отношений по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 без номера и даты, которое истец получила по почте ДД.ММ.ГГГГ, в заключении с ФИО5 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на строительство жилья было отказано по следующим основаниям: в связи с тем, что ФИО5 зарегистрировала право собствнности на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании п.№ постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении, порядке рассмотрения заявлений граждан и принятии решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд», ей было отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на строительство жилья.

ФИО5 считает, что отказ является незаконным, потому что на момент подачи заявления о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений, оснований для отказа в заключении данного договора, предусмотренного п.<данные изъяты> постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении, порядке рассмотрения заявлений граждан и принятии решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд», то есть в связи с регистрацией прав на объект строительства, не было. Изменения законодательства, ухудшающие права граждан, не имеют обратной силы.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, просил в их удовлетворении отказать, представил письменные возражения по существу требований ФИО5, из которых следует, что заявление ФИО5 о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ было принято Отделом лесных отношений по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в соответствии Порядок рассмотрения и принятия решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент обращения заявителя. В связи с отсутствием в <адрес> лесничестве предельных объемов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на текущий год, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО5 на очередь, о чем ей было направлено информационное письмо по электронной почте. Правоотношения, связанные с рассмотрением заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в момент принятия указанного решения, были исчерпаны.

Когда в ДД.ММ.ГГГГ году наступила очередность ФИО5, возник новый этап правоотношений, связанный не с рассмотрением заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а с его заключением.

По этой причине к новым правоотношениям отдел лесных отношений применил нормы права, действующие в тот момент времени, когда были устранены обстоятельства, не позволявшие заключить договор купли-продажи лесных насаждений ранее. Было установлено, что объект жилищного строительства по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Принцип целевого использования гражданином древесины, заготовленный для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, установленный лесным законодательством Российской Федерации, существовал и на момент подачи ФИО5 заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, и на момент принятия решения отделом лесных насаждений решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин не вправе использовать древесину на цели, не предусмотренные при её предоставлении.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 357-п "О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 129-па", в п.№ постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 129-па "О порядке информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении, порядке рассмотрения заявлений граждан и принятия решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд", были внесены изменения, связанные с возможностью отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений в случае, если органом местного самоуправления гражданину выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта и (или) гражданином зарегистрировано право собственности на объект. На момент наступления в ДД.ММ.ГГГГ очередности ФИО5 данная норма действовала, и у Отдела лесных отношений не было оснований данную норму не применить.

В судебном заседании ФИО3 доводы письменного отзыва на иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Отдел лесных отношений по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, на участии которого в административном деле в качестве административного ответчика, настаивал административный истец, юридическим лицом не является, гражданской право-, дееспособностью не обладает, уведомленный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не направил в суд своего представителя, обеспечить его участие в судебном заседании возможным не представилось.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.ч.2,3 ст.75 Лесного кодекса РФ, купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с.п.п.№ Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в <адрес>" (принят постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ОСД), гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает в областной исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере лесных отношений, заявление о заключении договора о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;

2) наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;

3) требуемый объем древесины, ее качественные показатели и цель заготовки.

Дополнительно вместе с заявлением гражданин вправе представить по собственной инициативе документы, подтверждающие право гражданина на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд:

1) копию разрешения на строительство - для заготовки древесины для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) копию технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства или копию справки органа местного самоуправления по месту нахождения объекта индивидуального жилищного строительства с указанием его площади - для заготовки древесины для проведения ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

3) копию технического паспорта жилого помещения или копию справки органа местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения с указанием площади занимаемого жилого помещения и подтверждающей отсутствие в доме центрального отопления - для заготовки древесины для отопления жилых помещений, не имеющих центрального отопления.

Все документы прилагаются в копиях с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, а оригиналы возвращаются гражданину.

В случае если гражданином по собственной инициативе не представлены документы, указанные в настоящей части, исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере лесных отношений, запрашивает необходимую информацию в соответствующих органах и организациях в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п.1 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в <адрес>", в <адрес> устанавливаются следующие нормативы заготовки гражданами древесины на корню для собственных нужд: для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства - однократно до 100 куб. м деловой древесины.

В соответствии с ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в <адрес>", порядок информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении, порядок рассмотрения и принятия решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд устанавливаются администрацией <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден «Порядок информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении», в соответствии с которым (п.п.<данные изъяты>

Информирование граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего году рубки.

Информирование граждан о наличии лесных насаждений, предназначенных для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляется путем публикации соответствующих извещений в районных (городских) газетах <адрес>.

Тем же постановлением администрации <адрес> был утвержден «Порядок рассмотрения и принятия решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд», в соответствии с которым (п.п.<данные изъяты>

1.Гражданин, заинтересованный в приобретении древесины для собственных нужд, обращается в отдел лесных отношений по лесничеству департамента лесного хозяйства <адрес> (далее - отдел лесных отношений) с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - заявление), в котором указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;

3) требуемый объем древесины и ее качественные показатели и цель заготовки.

2. К заявлению прилагаются документы:

1) копия разрешения на строительство - для заготовки древесины для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) копия технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства или копия справки органа местного самоуправления по месту нахождения объекта индивидуального жилищного строительства с указанием его площади - для заготовки древесины для проведения ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

3) копия технического паспорта жилого помещения или копия справки органа местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения с указанием площади занимаемого жилого помещения и подтверждающей отсутствие в доме центрального отопления - для заготовки древесины для отопления жилых помещений, не имеющих центрального отопления.

Все документы прилагаются в копиях с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются специалистом отдела лесных отношений, принимающим документы, а оригиналы возвращаются гражданину.

№ В случае если к заявлению гражданином не приложены документы, перечисленные в пункте 2 настоящего Порядка, отдел лесных отношений в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг получает:

1) копию справки органа местного самоуправления по месту нахождения объекта индивидуального жилищного строительства с указанием его площади - для заготовки древесины для проведения ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

2) копию справки органа местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения с указанием площади занимаемого жилого помещения и подтверждающей отсутствие в доме центрального отопления - для заготовки древесины для отопления жилых помещений, не имеющих центрального отопления;

3) копию разрешения на строительство - для заготовки древесины для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

7. Заявление гражданина регистрируется в лесничестве в день поступления и рассматривается в течение 15 календарных дней.

8. По результатам рассмотрения заявления должностным лицом лесничества выносится решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений либо заявление возвращается гражданину.

9. Возврат заявления осуществляется по следующим основаниям:

а) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным <адрес>;

б) отсутствие в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.

10. О принятом решении по подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений должностное лицо лесничества информирует гражданина в письменной форме в течение 15 дней после принятия решения.

11. Гражданину до заключения договора купли-продажи лесных насаждений предоставляется право осматривать продаваемые лесные насаждения, знакомиться с их материально-денежной оценкой и другой документацией, относящейся к продаваемым лесным насаждениям (далее - документация). В случае несогласия с данными документации гражданин имеет право до подписания договора купли-продажи лесных насаждений представить лесничеству свои возражения в письменной форме. Обнаруженные несоответствия в сведениях, указанных в документах, в случае их обоснованности должны быть устранены лесничеством в недельный срок со дня поступления письменных возражений гражданина».

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 129-па "О порядке информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении, порядке рассмотрения заявлений граждан и принятия решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд" (редакция ДД.ММ.ГГГГ):

5. Отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений осуществляется по следующим основаниям:

1) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в <адрес>";

2) отсутствие в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений с требуемыми качественными показателями;

3) приложенные к заявлению документы не соответствуют документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.

6. Решение о постановке заявителя на основании заявления на очередь принимается в случае отсутствия в указанном заявителем лесничестве предельных объемов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на текущий год, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.

7. О принятом решении гражданин информируется отделом лесных отношений в течение 15 дней после его принятия. Способ информирования указывается гражданином в заявлении.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 357-п "О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 129-па", п.№ постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 129-па "О порядке информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении, порядке рассмотрения заявлений граждан и принятия решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд", изложен в следующей редакции:

При наступлении очередности осуществляется отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений в случае, если органом местного самоуправления гражданину выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта и (или) гражданином зарегистрировано право собственности на объект, для целей строительства которого он подавал заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства административного дела:

При этом, на период обращения ФИО5 в Департамент лесного хозяйства <адрес> с вышеуказанным заявлением за нею было зарегистрировано жилое здание по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, на тот период у ФИО5 имелось разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ дор ДД.ММ.ГГГГ. Данным разрешением ФИО5 обосновало свое право на заключение договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан, в связи с чем её заявление было принято в производство уполномоченным государственным органом, в связи с отсутствием требуемых объемов древесины в Сузунском лесничестве, она была поставлена на очередь в установленном порядке.

Письмом заместителя начальника отдела лесных отношений по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 без номера и даты, которое истец получила по почте ДД.ММ.ГГГГ, в заключении с ФИО5 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на строительство жилья было отказано по следующим основаниям: в связи с тем, что ФИО5 зарегистрировала право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании п.№ постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке информирования граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничеств для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении, порядке рассмотрения заявлений граждан и принятии решений о предоставлении гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд», ей было отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на строительство жилья.

К моменту принятия оспариваемого решения заместителем начальника отдела лесных отношений по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3, у ФИО5 закончился срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем у неё отсутствовали основания для заключения договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан.

Доказательствами, на которых основываются выводы суда о вышеперечисленных обстоятельствах, являются:

- копия заявления ФИО5 о заключении с нею договора купли-продажи древесины для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>;

- копии сообщений Департамента лесного хозяйства <адрес> о принятии заявления ФИО5 и постановке её на очередь реестр под № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия заявления ФИО5 о постановке её на очередь на заключение договора;

- копия выписки из ЕГРН о правах ФИО5 на дом;

- копией разрешения ФИО5 на строительство жилого дома по адресу: <адрес>;

- копией оспариваемого решения об отказе в заключении договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан.

Давая оценку обоснованности требований административного истца, суд принимает во внимание следующие обстоятельства:

На момент обращения ФИО5 в уполномоченный государственный орган с заявлением о заключении с нею договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан, действовавшим на тот момент нормативно-правовым регулированием предоставления древесины для собственных нужд граждан, предусматривался целевой характер использования приобретаемой древесины – для строительства, реконструкции, ремонта жилых помещений, для отопления индивидуальных жилых домов. Для подтверждения целей использования древесины, заявитель должен был предоставить соответствующие документы – в частности, разрешение на строительство, если древесина приобреталась для целей строительства жилья.

Таким образом, целевой характер указанного правового регулирования соответствовал принципам лесного законодательства Российской Федерации. Иное толкование нормативно-правовых актов <адрес>, определявших правила предоставления гражданам древесины для собственных нужд, противоречило бы социальной направленности указанных лесных отношений по содействию и развитию индивидуального жилищного строительства, ремонту жилья и т.д.

Несмотря на то, что на период ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировала право собственности на жилой дом, на строительство которого ей требовалась древесина, строительство дома завершено не было, у административного истца имелось полученное в установленном порядке и действительное разрешение на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд полагает, что регистрация прав на жилой дом, само по себе не свидетельствует о том, что строительство завершено, поскольку для индивидуального жилого дома, как сложной вещи, особенно в условиях сельской местности, требуются дополнительные строения, связанные с ним общим назначением (баня, гараж, стайка для скота и т.д.)

По указанным причинам заявление ФИО5 было принято к производству уполномоченными должностными лицами Департамента лесного хозяйства <адрес>.

Вместе с тем, на период ДД.ММ.ГГГГ срок действия разрешения на строительство у ФИО5 закончился, в связи с чем, без его продления либо получения нового разрешения, она не могла в установленном законом порядке производить строительные работы. Соответственно, она лишилась права на заключение договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан, так как она более не производила строительство индивидуального жилого дома.

Доводы представителя административного истца о том, что оспариваемое решение должностного лица органа государственного управления субъекта Российской Федерации противоречит нормативно-правовому регулированию отношений по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, являются не состоятельными, так как основаны на произвольном и ошибочном толковании нормативно-правовых актов.

Отсутствие основания для заключения указанного договора в связи с выдачей разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и регистрацией права собственности на него в период ДД.ММ.ГГГГ,, не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку ФИО5 утратила право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, по иным основаниям – истечением срока действия разрешения на строительство, и утратой целевого характера использования древесины.

Суд, оценивая доводы возражений административного ответчика, о том. что при постановке на очередь на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан ДД.ММ.ГГГГ, правоотношение ФИО5 и уполномоченного государственного органа в связи с подачей ею заявления на заключение указанного договора, было завершено, а на ДД.ММ.ГГГГ, когда подошла её очередь на заключение договора, между нею и Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> возникли новые правоотношения, полагает, что данные доводы основаны на незнании основ гражданского права.

Взаимоотношения сторон при обращении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанным заявлением представляли собою сделку, в результате которой у сторон появились взаимные права и обязанности (по предоставлению древесины и по её целевому использованию, в частности), т.е. правоотношение между административным истцом и государственным органом не прекратилось, а только возникло и существовало вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. С истечением срока действия разрешения на строительство, ФИО5 утратила право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для строительства индивидуального жилого дома, соответственно в это момент и возникшие ДД.ММ.ГГГГ взаимные права и обязанности сторон прекратили свое действие, прекратилось правоотношение, субъектами которого они являлись.

Суд считает, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, суд руководствуется следующими мотивами:

При принятии оспариваемого решения должное лицо государственного органа субъекта Российской Федерации – заместитель начальника отдела лесных отношений – лесничий по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, по существу руководствовался нормативной базой, действовавшей на момент принятия заявления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Факт того, что в данном решении с недостаточной степенью ясности выражено основание для отказа в заключении договора в связи с отсутствием документов, подтверждающих целевое использование древесины со стороны административного истца, не влияют на законность и обоснованность решения.

Суд считает, что оспариваемое решение заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> было принято в соответствии предоставленными ему полномочиями, т.е. порядок принятия оспариваемого решения нарушен не был.

Таким образом, в состязательном и равноправном процессе, административный истец не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением.

При этом, суд учитывает, что в ходе производства по делу, ФИО5 специально предлагалось представить доказательства того, что она продолжает строительство и древесина планируется к целевому использованию, которое было ею оставлено без внимания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 являются не законными, не обоснованными и возможность их удовлетворения отсутстует.

Вещественные доказательства по делу не приобщались, гражданский иск заявлен не был. Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделу лесных отношений по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, должностному лицу государственного органа субъекта Российской Федерации – заместителю начальника отдела лесных отношений – лесничему по <адрес> лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3, Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>:

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу, могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Акимов А.А.