Решение по делу № 2-2216/2022 от 14.11.2022 - об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по перерасчету.

Дело №2-2216/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года

г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Скляровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по перерасчету,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области, в котором просит признать незаконными решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты, установить факта нахождения внука ФИО2 на её иждивении, возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера пенсии с 01.05.2022 года, а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что она является получателем страховой пенсии по старости, у неё на иждивении находится внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся под её опекой после смерти его матери, и являющийся на момент обращения в пенсионный орган учащимся 11 класса. До совершеннолетия внука, она получала доплату за иждивенца в размере 2188,1 руб., однако при обращении к ответчику с заявлениями о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии решениями пенсионного органа в перерасчете ей было отказано, ввиду неподтверждения факта нахождения внука на ее иждивении. Считает решения ответчика незаконными. Просит признать решения ответчика об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца незаконными, признать факт нахождения на её иждивении внука, обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести ее выплату с 01.05.2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования. Пояснила, что является единственным родственником внука и его опекуном с ДД.ММ.ГГГГ года, который с детства находился на её содержании и находится до настоящего времени.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на отсутствие доказательств, подтверждающих факт нахождения внука истца на её полном содержании, либо получения от неё такой помощи, которая для внука была постоянным и основным источником средств к существованию, пояснив, что истец не работает, является получателем страховой пенсии по старости, внук истца ФИО2 является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Третье лицо ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, в настоящее время проходит обучение в ВУЗе <данные изъяты>, представил в суд письменные пояснения, в которых указывает на материальное содержание его со стороны истца.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем страховой пенсии по старости в размере 15736,72 руб. (по состоянию на 05 июля 2022 г.) (л.д. 43).

С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 назначена опекуном малолетнего внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 56).

Мать ребенка ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.21). Сведения об отце отсутствуют, в графе «отец» поставлен прочерк (л.д. 9).

ФИО2 является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в сумме в месяц 14 479,22 руб. (по состоянию на май 2022 г.) (л.д. 45).

Согласно справки от 12 апреля 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Магнитогорска, является учащимся 11 класса (л.д. 15).

19 мая 2022 года, затем 29 июня 2022 г. и 10 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлениями о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения на основании части 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 решениями пенсионного органа от 25 мая 2022 г., 05 июля 2022 года, 14 сентября 2022 года отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости со ссылкой на часть 3 статьи 10 и часть 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с не подтверждением факта, что внук ФИО2 находится на полном содержании или получает от бабушки помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержится понятия "иждивение", вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Поскольку законом не установлен круг доказательств, которыми может подтверждаться факт нахождения на иждивении, этот факт может быть подтвержден любыми средствами доказывания (письменными доказательствами, свидетельскими показаниями, аудио- и видеозаписями и др.), отвечающими требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11. показала, что истец заботится о внуке и содержит его с самого раннего детства. В настоящее время Богдан учится в <данные изъяты>, бабушка регулярно передает ему посылки, деньги, покупает вещи. За счет собственных денежных средств, а также полученного от нее займа на сумму 250000 руб., истец приобрела жилье для внука, заем перед ней погашает по настоящее время также за счет собственных средств.

Свидетель, допрошенный в судебном заседании, был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, подтвердивших факт участия ФИО1 в содержании своего внука у суда не имеется.

Также представленным в материалы дела договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что была приобретена квартира по адресу: г<адрес>, по цене <данные изъяты> руб., в которой было выделено: ФИО1 – 1/5 доли в праве собственности; ФИО2 – 4/5 доли в праве собственности.

Из представленных в материалы дела квитанций на оплату и чеков об оплате (л.д.64-88) следует, что за указанную выше квартиру оплату за жилье и коммунальные услуги производит истец, то есть тем самым регулярно предоставляет материальную помощь ФИО2, освободив его, как собственника, от бремени содержания принадлежащего ему имущества.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что оказываемая внуку материальная помощь является для него постоянным и основным источником средств к существованию, а размер собственных доходов ФИО2 недостаточен для обеспечения необходимых жизненных потребностей, следовательно, ФИО2 находится на иждивении своей бабушки ФИО1 и данный факт подлежит установлению судом.

В части 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий, а потому решения ответчика об отказе истцу в перерасчете размера фиксированной выплаты нельзя признать законными и заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственный пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области от 25.05.2022 № от 05.07.2022 № и от 14.09.2022 № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты.

Установить факт нахождения на иждивении ФИО1 внука - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет с 01.05.2022 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 с учетом иждивенца.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИСЛ №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.