№

Дело № 2-256/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 25 апреля 2025 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И.А. Тур, при секретаре Е.Н. Ганжа, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Краевому бюджетному учреждению здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации за наём жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Краевому бюджетному учреждению здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница» о взыскании компенсации за наём жилого помещения. В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» в должности заведующего отделением, врача-акушера-гинеколога. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор был расторгнут по инициативе работодателя в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Решением Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ увольнение признано незаконным, истец восстановлен в прежней должности. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор был расторгнут по инициативе работодателя в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Решением Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ увольнение признано незаконным, истец восстановлен в прежней должности. После восстановления на работе ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю с заявлением о назначении и выплате меры социальной поддержки в виде компенсации за наём жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неполученной за период вынужденного прогула. Письмом КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата компенсации производится работникам, заключившим трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ С решением работодателя истец не согласен, просит признать его незаконным, взыскать с ответчика 60000 рублей компенсации за наём жилого помещения по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на положения ст. 237 ТК ПФ просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей по тем основаниям, что неоднократно необоснованно привлекался к дисциплинарной ответственности, все взыскания успешно оспорил в суде, дважды был незаконно уволен, после первого незаконного увольнения ему пришлось добиваться права на компенсацию за наём жилья в судебном порядке, считает, что работодатель осуществляет его целенаправленную травлю.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения <адрес>, в качестве третьего лица без заявления самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство финансов <адрес>.

Ответчик КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласился, указал, что Порядок предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников в виде компенсации расходов за наём (поднаём) жилых помещений утверждён Постановлением Администрации Приморского края от 6 марта 2019 г. № 144-па, а также Законом Приморского края от 23 ноября 2018 г. № 391-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения». Компенсация расходов за наём (поднаём) жилых помещений предоставляется в целях стимулирования медицинских работников к трудоустройству в медицинские организации, подведомственные уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения, и сохранения кадрового потенциала. Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения (далее - компенсация расходов) предоставляется врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу (далее - медицинский работник), заключившим с медицинской организацией трудовой договор по основному месту работы по должности, предусмотренной штатным расписанием и включённой в Перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях, при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения (далее - Перечень должностей, при замещении которых осуществляется компенсация расходов), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации. Перечень вакантных должностей, при замещении которых осуществляется компенсация расходов, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения ежегодно, то есть Министерством <адрес>. Так, Приказами 18/пр/3 от ДД.ММ.ГГГГ, 18/пр/20 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения <адрес> утверждены Перечни вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения, при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения в 2024 году. В соответствии с указанными приказами на территории Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения в 2024 году осуществляется специалистам с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), указанные в пункте 5 приказа МЗ РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»), то есть врачи-специалисты. Должность истца - Заведующий отделением, врач-акушер-гинеколог, относится к руководящей должности и поименована в пункте 3.2 Приказа МЗ РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»). Более того при подготовке к судебному заседанию по делу о восстановлении ФИО2 на работе, руководством были запрошены разъяснения по поводу компенсации расходов за наём жилья заведующему (начальнику) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и др.) медицинской организации – врач-специалист). Министерство Здравоохранения Приморского края в ответе № 18-10909 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснило, что должность «заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и др.) медицинской организации – врач-специалист» не включена в утверждённый министерством в 2022, 2023, 2024 годах перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения, при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения. В соответствии с Порядком в целях предоставления заявителям компенсации руководитель медицинской организации: а) ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении компенсации, представляет в министерство заявку о выделении средств из краевого бюджета на предоставление компенсации; б) ежемесячно представляет в министерство в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем, отчёт о произведённых расходах на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации; в) несёт ответственность за правильность назначения и своевременное и предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации; г) обеспечивает адресность и целевой характер использования средств краевого бюджета на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации. Законом Приморского края от 19.12.2024 № 694-КЗ внесены изменения в <адрес> от 23.11.2018 № 391-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения», так частью 1 статьи 4 мера социальной поддержки в виде компенсации за наём (поднаём) жилья предоставляется врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, заключившим начиная с ДД.ММ.ГГГГ с медицинской организацией трудовой договор по основному месту работы по должности, предусмотренной штатным расписанием и включённой в Перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях, при замещении которых осуществляется компенсация расходов, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ. В связи с изложенным, оснований для предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов за наём (поднаем) жилого помещения по договору от ДД.ММ.ГГГГ, в 2024 и 2025 году у истца не имеется.

Соответчик Министерство здравоохранения <адрес> письменных возражений не представило.

Представитель третьего лица министерства финансов <адрес> в письменных пояснениях на исковое заявление указала, что в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 391-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения» (далее - Закон № 391-КЗ) в редакции Закона Приморского края от 19.12.2024 № 694-КЗ, действующей на дату обращения истца с заявлением о компенсации (ДД.ММ.ГГГГ), мера социальной поддержки в виде компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения (далее - компенсация) предоставляется врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу (далее - медицинский работник), заключившим начиная с ДД.ММ.ГГГГ с медицинской организацией трудовой договор по основному месту работы по должности, предусмотренной штатным расписанием и включенной в Перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях, при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления компенсации в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона №-КЗ установлен постановлением Администрации Приморского края от 06.03.2019 № 144-па «Об утверждении порядка предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников в виде компенсации расходов за наём (поднаём) жилых помещений» (далее - Порядок № 144-па). Пунктом 9 Порядка № 144-па для обращения с заявлением о назначении и выплате компенсации установлен трёхмесячный срок с даты заключения договора найма (поднайма) жилых помещений. С учётом даты обращения с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ по договору, заключённому ДД.ММ.ГГГГ, истцом пропущен установленный срок. При этом абзацем вторым пункта 6 Порядка №-па установлено, что предоставление меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели министерству здравоохранения <адрес>. В соответствии с пунктом 2.1.9 Положения о министерстве здравоохранения <адрес>, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 12.11.2019 № 747-па, Министерство здравоохранения осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, краевого бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В силу положений ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. В соответствии со ст. 226.1 БК РФ предельные объёмы финансирования устанавливаются финансовым органом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств на основе заявок на финансирование, поступающих от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Согласно положениям ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований. Статьёй 174.2 БК РФ установлено, что планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. Приказом Министерства финансов Приморского края от 14.07.2020 № 88 «Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период» утверждён, в том числе, Порядок планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, согласно п. 4 которого планирования при составлении проекта краевого бюджета главные распорядители, руководствуясь Методикой планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливают предельные объёмы бюджетных ассигнований по получателям или по получателям и кодам бюджетной классификации. Данная норма корреспондирует п. 3 Порядка осуществления краевым государственным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий органа исполнительной власти <адрес> по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, в соответствии с которым органы исполнительной власти предоставляют в Министерство финансов <адрес> информацию о планируемых объёмах бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств, полномочия по исполнению которых будут осуществляться учреждениями. Информация предоставляется вместе с материалами, необходимыми для составления проекта <адрес> о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В силу положений ст. 184.1 БК РФ Законом о бюджете утверждаются ведомственная структура расходов бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным программам субъекта Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов. В ведомственной структуре отражён полностью весь объём расходов бюджета субъектов Российской Федерации. При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 158 БК РФ к бюджетным полномочиям главного распорядителя относится, среди прочих, обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Истец в судебном заседании требования уточнил, просил взыскать с КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» компенсацию за наём жилого помещения 60000 рублей, в случае недостатка денежных средств, их остаток взыскать с Министерства здравоохранения <адрес>, настаивал на письменных доводах искового заявления. В обоснование размера компенсации морального вреда просил учесть, что испытывал нравственные страдания из-за несправедливого к нему отношения работодателя в части компенсации за наём жилого помещения, указал, что вынужден был ущемлять себя в средствах, не имея возможности вернуть оплаченные по договору найма личные средств.

Представитель ответчика КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы указанные в письменных возражениях, просила в иске отказать полностью. Указала, что больница не располагает финансовыми средствами для выплат сотрудникам за наём жилого помещения, поскольку средства являются целевыми, выделяются на основании предоставленных работодателем сведений о работниках, имеющих право на такую выплату.

Представитель соответчика Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещён надлежащим образом, ходатайств не заявил, об отложении слушаний не просил.

Третье лицо - Министерство финансов <адрес> ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на работу в КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» (далее - КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ») в должности заведующий отделением, врач-акушер-гинеколог, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Решением Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворены требования ФИО2 о защите трудовых прав, в числе прочего: ФИО2 восстановлен на работе в КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» в должности заведующего акушерским отделением стационара, врача-акушера-гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ; с КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» в его пользу взыскана компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения в размере 140000 рублей.

Как следует из описательной части решения, ФИО2 претендовал на компенсацию расходов за наём жилого помещения за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в размере 140000 рублей, и по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за период октябрь-декабрь 2024 г. в размере 60000 рублей. При этом требования о компенсации за наём жилого помещения в размере 60000 рублей за период с октября по декабрь 2024 г. судом не удовлетворены, поскольку после истечения срока договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцом не была соблюдена установленная законом процедура обращения за указанной выплатой, которая носит заявительный характер.

Истцом предоставлен Договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, в соответствии с положениями разделов 3 и 5 которого: плата за пользование жилым помещением составляет 20000 рублей в месяц; срок действия Договора - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждение расходов на оплату найма жилого помещения, истцом предоставлены три расписки, свидетельствующие о передаче нанимателем ФИО2 наймодателю ФИО1 денежных средств по Договору коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплаты в размере 60000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к главному врачу КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» с заявлением о назначении и выплате компенсации за наём жилого помещения по договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с октября 2024 г. и до окончания срока действия указанной меры социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ Установленный законом трёхмесячный срок для обращения просил исчислять со ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вынесения решения суда о восстановлении на работе.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главного врач КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» истцу было отказано в предоставлении компенсации за наём жилого помещения со ссылкой на пропуск установленного трёхмесячного срока, предусмотренного Постановлением Администрации Приморского края от 6 марта 2019 г. № 144-па, и в связи с изменениями, внесённые в ч. 1 ст. 4 Закона Приморского края от 23 ноября 2018 г. № 391-КЗ.

Нарушение прав истца на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов за наём жилого помещения, послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Понятие компенсаций раскрыто статьёй 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в соответствии с которой компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Законом Приморского края от 23.11.2018 г. № 391-КЗ (в редакции на момент возникновения спорного правоотношения) «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения» устанавливает меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, являющихся медицинскими работниками, проживающих и работающих на территории <адрес>, в целях их привлечения в медицинские организации, подведомственные уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения, и сохранения кадрового потенциала.

В соответствии со ст. 4 Закона №-КЗ мера социальной поддержки в виде компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения предоставляется врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, заключившим начиная с ДД.ММ.ГГГГ с медицинской организацией трудовой договор по основному месту работы по вакантной должности, предусмотренной штатным расписанием и включённой в Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 ТК РФ. Компенсация расходов предоставляется в отношении одного жилого помещения в размере фактически понесённых расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения, но не более 20000 рублей в месяц - при найме (поднайме) жилого помещения в иных муниципальных образованиях <адрес> за исключением Владивостокского городского округа. Правом на предоставление компенсации расходов обладает медицинский работник в случае установления одновременно следующих обстоятельств ему и (или) его супругу (супруге) в связи с характером его (их) служебных (трудовых) отношений с медицинской организацией, с которой им (ею) заключён трудовой договор по основному месту работы, не предоставлялось жилое помещение (за исключением предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда коммерческого использования); у него или постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи отсутствует в собственности или пользовании (по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения, предоставленного не в связи с характером служебных (трудовых) отношений с медицинской организацией) жилое помещение или если на одного члена его семьи в таком жилом помещении приходится менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании <адрес>. В целях настоящей статьи под жилым помещением понимается жилое помещение, расположенное на территории муниципального района, муниципального округа, городского округа <адрес> в границах которого находится медицинская организация, с которой медицинским работником заключён трудовой договор по основному месту работы, а при осуществлении медицинским работником трудовой функции в филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении медицинской организации - на территории муниципального района, муниципального округа, городского округа <адрес>, в границах которого находится указанный в трудовом договоре в качестве места работы филиал, отделение, другое территориально обособленное структурное подразделение медицинской организации. Предоставление компенсации расходов осуществляется в отношении расходов, понесённых медицинскими работниками в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее дня утраты права на её предоставление. В целях получения компенсации расходов медицинский работник обращается с заявлением о назначении и выплате компенсации в медицинскую организацию, с которой им заключен трудовой договор по основному месту работы, не позднее трёх месяцев со дня заключения договора найма (поднайма) жилых помещений.

Постановлением Администрации Приморского края от 6 марта 2019 г. № 144-па утверждён порядок предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников в виде компенсации расходов за наём (поднаём) жилых помещений (далее Порядок).

Пунктом 6 Порядка определено, что медицинские организации осуществляют полномочия органа исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения по предоставлению меры социальной поддержки медицинским работникам в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 3 декабря 2010 г. № 395-па «О Порядке осуществления краевым государственным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий органа исполнительной власти <адрес> по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления». Предоставление меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели Министерству здравоохранения <адрес>.

Согласно п. 9 Порядка, для получения компенсации медицинский работник не позднее трёх месяцев со дня заключения договора найма (поднайма) жилых помещений обращается в медицинскую организацию с заявлением о назначении и выплате компенсации, поданным на имя руководителя медицинской организации, в котором указываются необходимые сведения о заявителе, и самостоятельно предоставляет перечисленные в указанном пункте документы. В случае обращения медицинского работника с заявлением о назначении и выплате компенсации в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, компенсации подлежат расходы за наём (поднаём) жилых помещений, понесённые медицинскими работниками, начиная с даты заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее даты заключения трудового договора. В случае, если медицинский работник обратился с заявлением о назначении и выплате компенсации по истечении трёх месяцев со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, компенсации подлежат расходы за наём (поднаём) жилых помещений, понесённые медицинским работником начиная с даты обращения с заявлением о назначении и выплате компенсации. Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для предоставления компенсации, возлагается на заявителя.

Согласно п. 10 Порядка, поступившее руководителю медицинской организации заявление о компенсации и документы, предусмотренные п. 9 Порядка, регистрируются в день их подачи и рассматриваются руководителем медицинской организации в течение пяти рабочих дней со дня их поступления. По результатам рассмотрения в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, руководитель принимает решение (в форме приказа) о предоставлении компенсации или об отказе в ее предоставлении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении компенсации руководитель медицинской организации направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении заявителю компенсации (с указанием причин отказа) по адресу, указанному в заявлении, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения. В случае получения указанного уведомления заявитель вправе повторно обратиться с заявлением и прилагаемыми к нему документами, предусмотренными п. 9 Порядка, после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении компенсации, в порядке, установленном п. 9 Порядка. Основаниями для отказа в предоставлении компенсации заявителю являются: представление заявления по истечении срока; непредставление или представление не в полном объёме документов, предусмотренных п. 9 Порядка, представление заявителем документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения; несоответствие заявителя требованиям Порядка; наличие у заявителя жилого помещения, предоставленного ему в связи с характером его служебных (трудовых) отношений с медицинской организацией в муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе, на территории которого находится данная медицинская организация (её филиал, отделение, другое территориально обособленное структурное подразделение), за исключением наличия жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда коммерческого использования; наличие у заявителя или у постоянно проживающего совместно с ним члена его семьи на праве собственности или на праве пользования по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения, предоставленного не в связи с характером служебных (трудовых) отношений с медицинской организацией, жилого помещения площадью, равной или превышающей учётную норму площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании <адрес>, на одного члена его семьи в таком жилом помещении; установление обстоятельств, подтверждающих совершение заявителем или постоянно проживающими совместно с ним членами его семьи действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий.

Исходя из положений п. 12 Порядка в целях предоставления заявителям компенсации руководитель медицинской организации, в числе прочего: ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении компенсации, представляет в министерство заявку о выделении средств из краевого бюджета на предоставление компенсации; ежемесячно представляет в министерство в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем, отчёт о произведённых расходах на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации; несёт ответственность за правильность назначения и своевременное и предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации; обеспечивает адресность и целевой характер использования средств краевого бюджета на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации.

В п. 13 Порядка указано, что Министерство здравоохранения <адрес>, в числе прочего, ежемесячно формирует и представляет в министерство финансов <адрес> сведения (заявку на финансирование) по расходам краевого бюджета на выделение средств на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации в соответствии с порядком, установленным министерством финансов <адрес>, для составления и ведения кассового плана исполнения краевого бюджета.

Пунктами 14, 15 Порядка предусмотрено, что предоставляемые средства носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком. Министерство здравоохранения <адрес> обеспечивает соблюдение медицинскими организациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении компенсации.

В силу ст. 6 Закона № 391-КЗ перечни должностей медицинских работников, при замещении которых предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения ежегодно.

Приказом Министерства здравоохранения Приморского края 9 января 2024 г. № 18/пр/3 от утверждён Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения, при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения в 2024 году. В указанный Перечень включены специалисты с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) на основании п. 5 Приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (действует до ДД.ММ.ГГГГ), к которым в том числе относится врач-специалист – врач-акушер-гинеколог (п. 5.1.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации за наём жилого помещения за период с марта по сентябрь 2024 г. и взыскано в его пользу 140000 рублей. Период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ не был принят во внимание, поскольку после заключения нового договора найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ истец не выполнил процедуру, предусмотренную Порядком.

Поскольку ФИО2 был восстановлен на работе в КГБУЗ «Дальнереченска ЦГБ» в должности заведующего акушерским отделением стационара, врача-акушера-гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ, его должность входит в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения, при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения в 2024 году, суд приходит выводу, что отказ работодателя в выплате компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения, является незаконным.

Доводы ответчика о том, что должность истца не включена в утверждённый министерством в 2022, 2023, 2024 годах Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения, при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения, о чём имеется разъяснение Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает не состоятельной.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации, как и врач-акушер-гинеколог входят в перечень должностей специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачей), при замещении которых осуществляется компенсация расходов за наём (поднаём) жилого помещения на 2024 год.

Поскольку установлено, что ФИО2 занимает должность заведующего акушерским отделением стационара, врача акушера-гинеколога в КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» и в его должностные обязанности входит осуществление медицинской деятельности, его требования о выплате компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения является законными и обоснованными.

Поскольку в соответствии с положениями Закона № 391-КЗ получение компенсации за наём жилья носит заявительный характер, ограниченный определённым сроком, а именно не позднее трёх месяцев со дня заключения договора найма (поднайма) жилых помещений, и в связи с тем, что заявитель до даты восстановления его на работе ДД.ММ.ГГГГ был лишён возможности воспользоваться таким правом, трёхмесячный срок следует исчислять с момента восстановления его на работе решением суда, то есть со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, срок для подачи заявления работодателю о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов за наём жилого помещения по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ за период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ истцом не нарушен.

Довод стороны ответчика о том, что в связи с изменениями в Закон №-КЗ меры социальной поддержки предоставляются врачам специалистам, заключившим начиная с ДД.ММ.ГГГГ с медицинской организацией трудовой договор, правового значения в настоящем споре не имеют, поскольку истец на выплаты после ДД.ММ.ГГГГ в настоящем споре не претендует.

Поскольку иных оснований к отказу работодателя в предоставлении меры социальной поддержки кроме нарушения срока обращения за выплатой судом не установлено, а также с учётом того, что средств для выплаты компенсации КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» не имеет, поскольку эти средства являются целевыми и выделяются из средств краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований Министерству здравоохранения <адрес>, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части возмещения компенсации за наём жилого помещения в размере 60000 рублей подлежат удовлетворению Министерством здравоохранения <адрес>.

С учётом того, что компенсация расходов за наём жилого помещения в настоящем споре связана с осуществлением трудовой функции, суд считает, что требования истца о компенсации морального вреда заслуживают внимания.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истец, ссылаясь в иске на то, что неоднократно необоснованно привлекался к дисциплинарной ответственности, все взыскания успешно оспорил в суде, дважды был незаконно уволен, после первого незаконного увольнения ему пришлось добиваться права на компенсацию за наём жилья в судебном порядке, и, считая, что работодатель осуществляет его целенаправленную травлю, истец оценил моральный вред в 40000 рублей.

Суд не принимает во внимание указанные доводы истца, так как к настоящему спору они отношения не имеют.

При этом находит, что действиями работодателя истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в нарушении прав истца на социальную поддержку, в несправедливом к нему отношении в части лишения меры социальной поддержки в виде компенсации за наём жилого помещения при том, что он выполнял работу по должности, предусматривающей такую выплату.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»» учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание положения ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, степень вины ответчика, отсутствие для истца тяжких и неустранимых последствий, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает, что заявленная истцом сумма компенсации является неразумно завышенной и снижает её до 5000 рублей. Оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в большем размере из материалов дела бесспорно не усматривается.

При этом, в связи с тем, что моральный вред причинён истцу действиями работодателя, его компенсация подлежит взысканию с КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ».

Истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Материальный ущерб и моральный вред причинены истцу действиями работодателя, поэтому государственная пошлина в размере семь тысяч рублей (4000 рублей – за требования имущественного характера, подлежащего оценке, 3000 рублей – за требования неимущественного характера) подлежит взысканию с КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ», не освобождённого от её уплаты, по основаниям ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета Дальнереченского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично требования ФИО2, гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт серии 84 11 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, к Краевому бюджетному учреждению здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница» (<данные изъяты>), Министерству здравоохранения <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) о взыскании компенсации за наём жилого помещения и компенсации морального вреда.

Признать незаконным решение Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница» об отказе в назначении и выплате компенсации за наём жилого помещения ФИО2 по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> за счёт средств краевого бюджета, выделяемых на указанные цели, в пользу ФИО2 компенсацию расходов за наём жилого помещения по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 60000 (шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница» в доход бюджета Дальнереченского городского округа государственную пошлину в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.А. Тур