РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года г.о. Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Селезневой Е.И.,
при секретаре судебного заседания Мироновой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3596/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской региональной общественной организации «Центр детского и молодежного творчества «Гармония» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ Самарской региональной общественной организации "Центр детского и молодежного творчества «Гармония»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Самарской региональной общественной организации «Центр детского и молодежного творчества «Гармония» о ликвидации организации и исключении из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что 10.01.2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Самарской региональной общественной организации «Центр детского и молодежного творчества «Гармония». В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлены форма и сроки представления указанных документов. Однако за 2020-2021 г. данная информация Организацией в уполномоченный орган не представлялась.31.08.2021 г. Управлением в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, вынесено предупреждение. Данное предупреждение направлено в адрес Организации, и не получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. Однако нарушения, указанные в предупреждении, до настоящего времени не устранены.Таким образом, указанное общественное объединение неоднократно не исполнило предусмотренную законом обязанность, что согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области – ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Представитель административного ответчика - Самарской региональной общественной организации "Центр детского и молодежного творчества "Гармония" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Самарская региональная общественная организация "Центр детского и молодежного творчества "Гармония" создана 18.05.2001 года, что подтверждается свидетельством о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.8).
10.01.2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Самарской региональной общественной организации «Центр детского и молодежного творчества «Гармония»(л.д.9-13).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны представить в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от 26.05.2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение обязано представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, a также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлены форма и сроки представления указанных документов.
Однако за 2020-2021 г. данная информация Организацией в уполномоченный орган не представлялась.
31.08.2021 г. Управлением в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, вынесено предупреждение (л.д.15-16).
Данное предупреждение направлено в адрес Организации и не получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России (л.д.17,21).
В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Однако нарушения, указанные в предупреждении, до настоящего времени не устранены.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)».
В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Судом установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области для их устранения, не имелось, доказательств обратному ответчиком не предоставлено.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства административного дела в их совокупности с учетом норм материального права, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку организация не представила административному истцу указанную информацию, допустив тем самым неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской региональной общественной организации «Центр детского и молодежного творчества «Гармония» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ Самарской региональной общественной организации «Центр детского и молодежного творчества «Гармония» удовлетворить.
Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Самарскую региональную общественную организацию «Центр детского и молодежного творчества «Гармония», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 10 января 2003 года за основным государственным регистрационным номером №, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022 года.
Судья Е.И. Селезнева