Дело № 2-1118/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан 13 октября 2022 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Граниной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», Министерству труда и социального развития о понуждении к действиям,

установил:

прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (далее – Учреждение), Министерству труда и социального развития (далее – Министерство) о понуждении к действиям. В обоснование иска указано, что 26.03.2021 ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Алданском районе проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, к условиям воспитания и обучения. По итогам проверки ГКУ РС(Я) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» выдано предписание №17 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.10.2021. Кроме того, по результатам проведённой плановой проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Алданском районе установлено неисполнение ранее выданного предписания от 26.03.2021 №17, а именно:

- перенести за территорию ГКУ РС(Я) «Алданский центр помощи детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» инженерный объект энергоснабжения (подстанция) (п.2.1.1, п.2.2.4. СП 2,4.3648-20);

- обеспечить доступность зданий, строений, сооружений ГКУ РС(Я) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (п.2.3.1. СП 2.4.3648-20);

- провести капитальный ремонт основного корпуса ГКУ РС(Л) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» 3, 4, 5 этажей (замена напольного покрытия, покраску стен и потолка ь туалетных комнатах, раздевалке, коридор 5 этажа), (п.п.2.3.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- провести капитальный (косметический ремонт) прихожей столовой и производственных помещений (стены, пол, потолок) (п.п.2.3.1, 2.5.3 СП 2.4.3648- 20; t

- провести капитальный ремонт крыши холодного склада (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- заменить медицинское оборудование и мебель, не отвечающее гигиеническим требованиям (находящуюся в нерабочем состоякуа!); 4 шкафа для хранения спецодежды, 1 шкаф для хранения медикаментов, 1 шкаф для хранения медицинской документации, стоматологический аппарат (компрессор), бактерицидная камера, сухожаровый шкаф, на аналогичную, отвечающую гигиеническим требованиям (п. 4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на игровой площадке, расположенной на территории учреждения, покрытие имеет повреждение и требует замены.

В судебном заседании прокурор Иванова А.А. с учетом уточнения исковых требований, настаивала обязать Учреждение:

- обеспечить доступность зданий, строений, сооружений ГКУ РС(Я) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр;

- провести ремонт основного корпуса ГКУ РС(Л) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» 3, 4, 5 этажи;

- провести ремонт прихожей столовой, производственных помещений;

- заменить медицинское оборудование и мебель, не отвечающее гигиеническим требованиям (находящуюся в нерабочем состоянии) на аналогичную соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства: 4 шкафа для хранения спецодежды, 1 шкаф для хранения медикаментов, 1 шкаф для хранения медицинской документации, бактерицидная камера, сухожаровый шкаф.

Обязать Министерство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда обеспечить финансирование Учреждения для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности ФИО1 с требованиями прокурора не согласился, поскольку Учреждением работы выполняются исходя из выделенных бюджетных средств, проводится ремонт столовой, замена медицинского оборудования, по другим требованиям направлены заявки в Министерство для выделения финансовых средств. По требованию к Министерству об обязании обеспечить финансирование в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу полагал отказать, со ссылкой на ст. 51 Закона РС (Я) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", которым установлено, что проект закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится не позднее 10 октября текущего года.

Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 2 ст. 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка (ч.6 ст. 148.1 СК РФ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.3.22.2 этого ГОСТ для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Учитывая, что ГКУ PC (Я) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» в соответствие с п. 2.2 Устава Учреждения осуществляет временное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения и до 18 лет, оказание комплексной реабилитации, обеспечение защиты прав и законных интересов воспитанников учреждения, нарушение требований санитарно- эпидемиологического законодательства при организации детского питания, воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, влечет необратимые последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетиях.

Пунктом 1.6 Устава Учреждения установлено, что учреждение находится в ведении Министерства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что Учреждением ремонт основного корпуса запланировано на лето 2023 года, Министерством предусмотрено финансирование.

Также установлено, что по ремонту столовой заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту столовой от 16.09.2022 на сумму 1681 919, 88 руб.

Из протокола № ИМЗ-2022-2-044-004949 рассмотрения заявок на малую закупку и определения победителя следует, что на поставку медицинской мебели по окончании срока подачи заявок не подана ни одна заявка на участие.

01.02.2022 Учреждением в адрес Министерства направлена заявка о выделении дополнительно лимита на выполнение программы «Доступная среда» на сумму 936 486 руб.

Таким образом, Учреждением в адрес Министерства неоднократно направлялись заявки о выделении дополнительных денежных средств, в том числе на устранение выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Учреждением доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, следовательно, имеются основания для возложения на Учреждение обязанности по устранению выявленных недостатков.

Также суд не соглашается с доводами представителя Министерства о том, что в силу Закона РС (Я) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)",

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Томмот» об обязании обеспечить бетонирование и ограждение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Томмот» обеспечить бетонирование и ограждение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: ул. Отечественная, дом № 5 г. Томмот, Алданского района, РС (Я) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова

Мотивированное решение составлено 10.10.2022.