Дело № 2-261/2022
УИД 73RS0015-01-2022-000223-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года р.п. Новоспасское
Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:
судьи Завгородней Т.Н.,
при секретаре Галицковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с наличием у него специального стажа продолжительностью более 12,5 лет, он обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 02.12.2021 № 286850/50 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 4 года 7 месяцев 25 дней. При этом ответчиком в расчет специального стажа не включен период трудовой деятельности истца с 08.10.1992 по 11.06.1999 (6 лет 8 месяцев 4 дня) в должности электрогазосварщика в АО «*********», с 30.08.1996 – АО «***********. С данным решением ФИО1 не согласен, полагает его нарушающим право на досрочное пенсионное обеспечение. В трудовой книжке истца отражен спорный период работы, записи оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В период с 08.05.1991 по 11.06.1999 истец работал на одном и том же рабочем месте в качестве электрогазосварщика, при этом происходила ликвидация, реорганизация предприятий, менялось их наименование, вновь создаваемые предприятия являлись правопреемниками реорганизованных и ликвидируемых предприятий. С момента приема на работу и до мая 1993 года ФИО1 работал в должности электрогазосварщика на Бумажной фабрике им. Дзержинского, Ассоциации МГП «Новоспасская обойная фабрика» вместе с ФИО2 Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 16.05.2012 период работы с 08.10.1992 по 18.05.1993 Л.В.Ф. был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В архивной справке № 574 от 21.10.2021 имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, данные приказов о приеме на работу и увольнении, перерывов в период с 08.10.1992 по 11.06.1999 в трудовой деятельности не имеется. Истец работал ежедневно, все работы выполнялись в течение всего трудового дня, занятость на работе в качестве электрогазосварщика была полной. В соответствии с архивными справками № 575, № 576 от 21.10.2021 ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда. Как видно из содержания справки № б/н от 15.06.1999, выданной АООТ «*********» период работы истца с 08.05.1991 по 11.06.1999 является периодом работы с вредными условиями труда. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж периоды работы с 08.10.1992 по 01.06.1999 в должности электрогазосварщика в АО «**********», АО «********** назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении, сославшись на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
Представитель ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 211 от 23.11.2021 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика, представив письменные возражения на исковое заявление.
Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.
При указанных обстоятельствах, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда с учетом спорных периодов применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756).
В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являются установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 (дата) достиг возраста 57 лет.
19.11.2021 истец обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.12.2021 № 286850/50 в назначении такой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению, на дату обращения специальный стаж истца составил 4 года 7 месяцев 26 дней, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев.
При этом пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены периоды его работы, в том числе, с 08.10.1992 по 11.06.1999 (6 лет 8 месяцев 4 дня) в качестве электрогазосварщика на Новоспасской обойной фабрике (с 06.03.1993 АООТ «Новоспасская обойная фабрика», с 30.08.1996 АО «Альфа») так как из трудовой книжки и архивных справок не усматривается льготный характер работы и полная занятость истца на льготной работе. Кроме того, в период с 01.06.1999 по 11.06.1999 ФИО1 находился в прогулах.
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Как усматривается из трудовой книжки истца, с 08.10.1992 по 11.06.1999 ФИО1 работал электрогазосварщиком на ************ (переименована с 06.01.1993 в АО «**************», с (дата) в АО «*********»).
В соответствии с исторической справкой № 24 от 05.04.2022 на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ульяновской области от 29.09.1992 № 202-У, распоряжения Главы администрации Новоспасского района № 246-р от 02.10.1992 и приказа директора предприятия от 07.10.1992 № 2 Ассоциация малое государственное предприятие «******» реорганизована в государственное предприятие «************»; на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Ульяновской области № 357-У от 05.01.1993 и распоряжения Главы администрации Новоспасского района № 3-р от 06.01.1993 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «********», сокращенное наименование – АО «**********»; на основании распоряжения Главы района № 763-р от 30.07.1996 АООТ «*************» переименовано в акционерное общество открытого типа «*******»; с 2003 года деятельность предприятия прекращена.
Согласно архивным справкам № 574, № 572, № 575, № 576 от 21.10.2021, № 210 от 08.04.2022, выданным муниципальным архивом администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, в документах архивного фонда ООО «******» имеются следующие сведения:
- с 08.05.1991 ФИО1 был принят в ремонтно-механическую мастерскую электрогазосварщиком 4 разряда (приказ от 15.05.1991 № 104 по ************);
- электрогазосварщику ФИО1 присвоен 5 разряд (приказ от 28.01.1992 № 5 по Ассоциации МГП «********» МП «********»);
- 08.10.1992 ФИО1 принят на работу в РММ электрогазосварщиком 5 разряда, с оплатой по положению (приказ от 14.10.1992 № 8 по **********);
- с 06.01.1993 утверждено структурный состав и штатное расписание цехов, отделов и служб. Обойный цех – электрогазосварщик 5 разряда 1 чел (приказ от 18.01.1993 № 7 по АО «***************»);
- на период отпуска Л. с 13.04.1993 газоэлектросварщику ФИО1 за выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника установлена доплата в размере 15% от ставки отсутствующего работника (приказ от 05.05.1993 № 58 по АО «************»);
- ФИО1 – газоэлектросварщику предоставлен ежегодный отпуск за 1994-1995 годы на 24 р. дня с 13.11.1995 по 09.12.1995 плюс 7 дней за вредн. услов. с 10.12.1995 (приказ от 14.11.1995 № 260 по ************);
- ФИО1 – электрогазосварщику 5 разряда ремонтного цеха предоставлен ежегодный отпуск за 1995-1996 годы на 24 р. дня с 23.10.1996 по 19.11.1996 вкл. дополнительно 7 дней за вредные условия труда с 20.11.1996 по 26.11.1996 (приказ от 23.10.1996 № 63 по АООТ «********»);
- ФИО1 – газоэлектросварщику 5 разряда предоставлен ежегодный отпуск за 1996-1997 годы на 24 р. дня с 04.08.1997 по 30.08.1997 вкл. дополнительно 7 дней за вредные условия труда с 31.08.1997 по 06.09.1997 (приказ от 14.11.1997 № 53 по АООТ «********»);
- ФИО1 – газоэлектросварщику 5 разряда предоставлен ежегодный отпуск за 1997-1998 годы на 24 р. дня с 23.09.1998 по 20.10.1998 вкл. дополнительно 7 дней за вредные условия труда с 21.10.1998 по 28.10.1998 (приказ от 23.09.1998 № 65 по АООТ «********»);
- ФИО1 электросварщик подал заявление на увольнение с работы, которое ему подписали с отработкой согласно КЗоТ РФ (приказ от 11.06.1999 № 29 по АООТ «*******»).
В лицевых счетах за 1991-1999 годы ФИО1 значится как эл. газосварщик, других льготно-уточняющих документов в фонде не выявлено. Табеля учета рабочего времени за 1991 - 1999 годы в архив на хранение не поступали.
Из справки исх. б/н от 15.06.1999, выданной АООТ «*******» следует, что ФИО1 с 08.05.1991 по 11.06.1999 работал в Новоспасская обойная фабрика, АО «************», АО «********» (АООТ «*******») в должности электрогазосварщика, ремонтный цех. Работал ежедневно с 08.00 до 17.00 ч., полный рабочий день. Пользовался дополнительным отпуском за вредные условия труда.
ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.10.1999.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу в спорный период в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; на полуавтоматических машинах; или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; справка, уточняющая особый характер работы, работодателем истцу не выдавалась.
Архивные справки о присвоении истцу 5 разряда электрогазосварщика и о предоставлении дополнительных отпусков за вредные условия труда не подтверждают льготный характер его работы в спорные периоды, так как с 01.01.1992 для назначения пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, для лиц, работающих по профессии электрогазосварщика требуются дополнительные условия в виде занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из содержания документов, имеющихся в материалах гражданского дела (трудовой книжки, приказов, архивных справок, личных карточек, штатных расписаний) установить вид (тип) сварки, применяемый ФИО1 в период его работы с 08.10.1992 по 01.06.1999 – электрогазосварщиком, не представляется возможным.
С учетом изложенного, основания для включения спорного периода работы в специальный льготный стаж истца, у суда отсутствуют.
При этом ссылка ФИО1 на судебные акты, принятые в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, не имеют преюдициального значения при разрешении настоящего спора, поскольку право на назначение страховой пенсии устанавливается индивидуально в зависимости от возраста, стажа, характера работы и других, предусмотренных законодательством обстоятельств, присущих каждому конкретному делу.
При таких обстоятельствах, поскольку на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости – 19.11.2021 и на дату исполнения возраста 57 лет ФИО1 не имел необходимого специального стажа, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости с даты обращения истца в пенсионный орган, у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.
Судья Т.Н. Завгородняя