№2-3325/2023
№58RS0018-01-2023-004568-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2023 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Чуватовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Управление благоустройства и очистки» о признании незаконным начисление платы за обращение с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, в котором просит аннулировать счет на оплату за обращение с ТКО за август 2023 года в сумме 1489 руб. как некорректный; компенсировать судебные издержки.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является пенсионером, проживает по адресу: Адрес . Ему на праве собственности принадлежит дом по адресу: Адрес .
Указанный дом является нежилым, в нем никто не проживает, никто не зарегистрирован. В доме нет газа, света, воды. Условия для проживания в данном доме отсутствуют, в связи с чем отсутствуют и коммунальные отходы Дом не портит экологию и никаких услуг по вывозке не требует.
Истец указывает, что ООО «Управление благоустройства и очистки», несмотря на указанные выше обстоятельства, в течение 2022-2023 гг. ежемесячно выставляет ему счета на вывоз мусора, которого нет.
При этом истец полагает, что ответчик не оказывает ему никаких услуг, соответственно требования ООО «Управление благоустройства и очистки» в виде ежемесячного выставления счетов некорректны.
В письменном заявлении от 9 ноября 2023 года истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным начисление оплаты за вывоз мусора.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Управление благоустройства и очистки» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Аналогичные положения сдержатся в ч. 3 ст. 30 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь собственником жилого дома по адресу: Адрес (л.д.51-52), зарегистрирован по адресу: Адрес .
Также установлено, что ООО «Управление благоустройства и очистки» с 1 января 2019 года является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Пензенской области (Северная зона) до 31 декабря 2028 года.
ООО «Управление благоустройства и очистки» выставлен ФИО1 счет на оплату за обращение с ТКО за август 2023 года, согласно которому истцу подлежит оплатить 1489 руб. 85 коп., из которых 1402 руб. 99 коп. – долг на начало месяца, 86 руб. 86 коп. – начислено за август 2023 года (л.д.7).
Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращался в ООО «Управление благоустройства и очистки» с заявлениями, в которых указывал, что дом по адресу: Адрес , является нежилым, в связи с чем просил убрать оплату за обращение с ТКО (л.д.5,9).
Письмом от 27 апреля 2022 года №1415 ООО «Управление благоустройства и очистки» сообщило истцу об отсутствии оснований для не начисления платы за услуги по обращению с ТКО по адресу: Адрес (л.д.6).
В рамках рассмотрения обращения ФИО1, поступившего из Пензенской областной прокуратуры, Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области не установило оснований для принятия мер в отношении регионального оператора ООО «Управление благоустройства и очистки» (л.д.19).
Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 считает, что ввиду отсутствия в доме газа, света и почтового ящика, твердые коммунальные отходы не образуются, в связи с чем действия ответчика по начислению платы за обращение с ТКО по адресу: Адрес , являются незаконными.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Часть 11 ст. 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации постановлением от 6 мая 2011 года №354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил.
В соответствии с Правилами №354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется по общему правилу, по формуле 9.1 приложения №2 к Правилам (абз. 1 п. 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накоплений твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Статья 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ и п. 4(1) Правил №354 предусматривают возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения о порядке платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении муниципальных образования на территории субъекта Российской Федерации в зависимости от площади жилого помещения.
В случае принятия такого решения размер платы за эту услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9.2 приложения №2 к Правилам №354 (абз. 2 п. 148(30)).
При таком способе начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в основу расчета положено не количество граждан постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, а иной параметр – общая площадь жилого помещения.
Формула 9.2 приложения №2 к Правилам №354 также включает норматив накопления твердых коммунальных отходов и цену на данную коммунальную услугу, определенную в пределах утвержденного и установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В случае установления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения, законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.
Абзац 2 п. 148(30) Правил №354 в части определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги исходя из общей площади жилого помещения был предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Жилищного кодекса РФ и признан законным (решение от 22 июля 2020 года по делу №АКПИ20-254).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 июля 2022 года №1714-О указал, что правовое регулирование, наделяющее органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом принятия решения об избрании иного - отличного от установленного Правительством Российской Федерации в качестве общего правила - способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемую потребителям в жилых помещениях многоквартирных домов, а именно исходя из общей площади жилого помещения, не может рассматриваться как несообразное конституционным предписаниям, поскольку предполагает, что принятие региональными органами государственной власти такого рода решения во всяком случае не должно осуществляться произвольно, без учета сложившейся в конкретном регионе ситуации в области обращения с отходами производства и потребления, уровня развития соответствующей инфраструктуры, сезонной миграции населения, проживающего на определенной территории, и прочих объективных факторов.
Пунктом 1 постановления Правительства Пензенской области от 25 января 2019 года №18-пП «Об особенностях определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области» размер платы для потребителей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилых помещениях многоквартирных домов определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 15 марта 2018 года №133-пП «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области».
При этом, из положений п. 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», следует, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Судом установлено, что начисление платы за услугу по обращению с ТКО производятся истцу исходя из количества собственников, по действующему с 1 декабря 2022 года тарифу в размере 86 руб. 86 коп. (л.д.7).
Указанный порядок начисления соответствует вышеприведенным нормам действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, предусматривающим расчет объема коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом доме при отсутствии постоянно или временно проживающих в нем.
Расчет задолженности оплаты за услугу по обращению с ТКО, образовавшийся у истца за период с марта 2022 года по июль 2023 года в размере 1402 руб. 99 коп., исходя из тарифа, действующего с марта 2022 года по июнь 2022 года в размере 77 руб. 24 коп., с июля 2022 года по ноябрь 2022 года в размере 79 руб. 83 коп., с декабря 2023 года по июль 2023 года, судом проверен, признан верным, истцом не оспорен (л.д.7, 8, 10).
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, основания для признания незаконным начисление истцу платы за услугу по обращению с ТКО в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, у суда отсутствуют.
Довод истца о незаконности начисления ему платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, образование которых невозможно в связи с приостановлением подачи газа и света в жилое помещение по адресу Адрес , с февраля 2023 года, ошибочен, не основан на нормах действующего законодательства.
Кроме того, исходя из толкования понятия данного в ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к твердым коммунальным отходам относятся: органические твердые пищевые отходы, скошенная трава, растения, грязь из колодцев и канализаций, мусор с улиц, макулатура, пластик, стекло, керамика, мебель, текстильный утиль, обувь, электро- и механические бытовые приборы, отходы строек, химия, лаки, краски, - образование которых не зависит от наличия или отсутствия подачи газа и света в жилое помещение.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ООО «Управление благоустройства и очистки» о признании незаконным начисление платы за обращение с твердыми коммунальными отходами суд считает не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер ) к ООО «Управление благоустройства и очистки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными начислений платы за обращение с твердыми коммунальными отходами оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.
Судья И.Б. Егорова