Дело № 2-555/2025
УИД№ 24RS0003-01-2025-000752-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Балахта 20 ноября 2025 года
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,
при секретаре Дорш О.В.
представитель истца ФИО1,
представитель ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО9 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы в торговых объектах <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд с иском к ИП ФИО3 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы в торговых объектах п. Балахта Балахтинского района Красноярского края, ссылаясь на то, что 30.01.2025 на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО6 от 09.12.2024 № главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО7 в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ИП ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе которого установлены следующие обстоятельства. При рассмотрении информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: https://gov.crpt.ru получены сведения о реализации ИП ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) в период с 01.09.2024 по 30.01.2025 в организациях розничной торговли по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес> молочной продукции с отклонениями в виде: «Разрешительный режим» (7203 отклонения (рис. 1), что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 30.01.2025. В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 7203 случаями розничной продажи молочной продукции ИП ФИО3 без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы. Таким образом, указанными действиями (бездействием) ответчика нарушены обязательные требования, предусмотренные: п.п. 4,5,6,13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №. В результате проведенного контрольно (надзорного) мероприятия 30.01.2025 ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено прекратить нарушения и принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: п.п. 4,5,6,13 Правил №. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.01.2024 направлено на электронный адрес ИП ФИО3, указанный в выписке ЕГРИП: <данные изъяты>. Между тем, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.01.2025 установлено, что ИП ФИО3 в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>А продолжает реализовывать молочную продукцию проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы, что подтверждают результаты проведенного ТО Управления мероприятия без взаимодействия от 22.07.2025. При рассмотрении информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: https://gov.crpt.ru в порядке ч. 1 ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзор муниципальном контроле в Российской Федерации» получены сведения о реализации ИП ФИО3 (ОГРНИП №, №) в период с 01.02.2025 по 21.07.2025 в организациях розничной торговли по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>А молочной продукции с отклонениями в виде: «Разрешительный режим» (13213 отклонения (рис. 1,2). 22.07.2025 ИП ФИО3 вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действую законодательства. Факт выявления указанных нарушений свидетельствует о несоблюдении ИП ФИО3 требования о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе, в результате чего допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из ГИС МТ, а также о розничной продаже товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил №. Таким образом, противоправная деятельность ответчика - ИП ФИО3 по розничной реализации молочной продукции в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>А, производится в нарушение правил направления и получения информации из ГИС МТ, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на качество и безопасность приобретаемой продукции. Просит суд обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>А; обязать ИП ФИО3 довести установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании представитель истца – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, молочной продукции в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>А реализуется ИП ФИО3 с проверкой кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы. В связи с чем не поддерживает требования о возложении на ответчика обязанности довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Представитель ответчика ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью, в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что действительно в настройках кассы не было указано при продаже товара проверять его в Честный знак». С 03.10.2025г. нарушения полностью устранены.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).
Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзора по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. N 748, Управление Роспотребнадзора по адрес наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которыми установлены общие требования и порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В силу пункта 4 Правил маркировки товаров, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Согласно п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 (далее - Правила маркировки товаров), участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
В соответствии с п.10 Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.
Пунктом 11 (1) Правил маркировки товаров, согласно которому участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", далее - Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 года N 1944.
Согласно разделу VIII постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 с 1 ноября 2024 г. запрещается продажа товаров, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга.
Пунктами 5, 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (далее - Правила применения запрета продажи товаров), установлено, что запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на адрес действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Разделом III постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 с 1 ноября 2024 г., предусмотрен порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил применения запрета продажи товаров).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 N 1944 установлено два типа обязательной проверки маркированного товара разрешительным режимом на кассе: - онлайн (с использованием интернета); - офлайн (в случае временного отсутствия интернета).
Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 (ред. от 26.11.2024) утверждены «Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации».
Пунктом 91 указанных Правил предусмотрено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных п. 99(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.
Участник оборота молочной продукции, осуществляющий расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию (п. 92).
Информационная система мониторинга - государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, созданная в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании, 30.01.2025 на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО6 от 09.12.2024 № главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО7 в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ИП ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
В результате проведенного мероприятия при рассмотрении информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: https://gov.crpt.ru установлен факт реализации ИП ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) в период с 01.09.2024 по 30.01.2025 в организациях розничной торговли по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>А молочной продукции с отклонениями в виде: «Разрешительный режим», в ГИС МТ зафиксированы систематические отклонения, связанные с 7203 случаями розничной продажи молочной продукции ИП ФИО3 без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 30.01.2025.
Указанными действиями (бездействием) ответчика нарушены обязательные требования, предусмотренные: п.п. 4, 5, 6, 9, 11, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.
22.07.2025 года ИП ФИО3 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено прекратить нарушения и принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: п.п. 4,5,6,13 Правил №, которое направлено на электронный адрес ответчика: <данные изъяты>
Вместе с тем, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.01.2025, в результате проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.07.2025 при рассмотрении информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: https://gov.crpt.ru в порядке ч. 1 ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзор муниципальном контроле в Российской Федерации» установлен факт реализации ИП ФИО3 (ОГРНИП №, №) в период с 01.02.2025 по 21.07.2025 в организациях розничной торговли по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес> <адрес>, <адрес>А молочной продукции с отклонениями в виде: «Разрешительный режим».
В связи с чем, 22.07.2025 ИП ФИО3 Управлением Роспотребнадзора повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.
Выявленные нарушения объективно подтверждаются скрин-шотами ГИС МТ за указанные периоды, и распечаткой имеющихся нарушений в этой части.
Согласно выписки из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО3 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11).
Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО3 допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из ГИС МТ, а также о розничной продаже товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил №.
Поскольку факт продажи ответчиком товаров, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, нашел свое подтверждение, какими-либо допустимыми доказательствами не опровергнут, действия ответчика нарушали права неопределенного круга потребителей.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность - прекратить противоправные действия в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы в торговых объектах п. Балахта Балахтинского района Красноярского края.
При этом в судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения дела по существу ответчиком в добровольном порядке заявленные исковые требования исполнены, нарушения по реализации молочной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ устранены, в связи с чем, суд считает возможным к принудительному исполнению решение суда не обращать. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для возложения на ИП ФИО3 обязанности довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, а также о взыскания с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, обязанность - прекратить противоправные действия в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы в торговых объектах п. Балахта Балахтинского района Красноярского края.
Решение суда признать исполненным и к принудительному исполнению не обращать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025