УИД 79RS0002-01-2023-000924-14

Дело № 2-980/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 19 мая 2023 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Видяковой Т.В.,

с участием:

истца ФИО8,

представителя истца ФИО9 – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9, ФИО8, ФИО11, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании членами семьи, признании права на получение меры государственной поддержки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, ФИО8, ФИО11, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратились в суд с исковым заявлением к ОГБУ «МФЦ», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО с требованием о признании членами семьи, признании права на получение меры государственной поддержки, возложении обязанности, указав, что истец на момент объявления режима ЧС (в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления) проживал по адресу: <адрес>. Другого жилья в собственности на момент введения ЧС 2020 года ФИО12 не имел. Совместно с ним в пострадавшем доме проживала семья брата: брат ФИО8, жена ФИО11 и их дети ФИО1 и ФИО2 Дом попал в зону подтопления в 2020 году. Согласно заключению от 23.12.2022 № и распоряжению от 2712.2022 № жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. Согласно строительно-технического заключения № жилой дом пострадал в результате ЧС.

Просит суд: признать членами семьи брата - ФИО8, жену брата - ФИО11, сына брата - ФИО1, сына брата - ФИО2; обязать мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО предоставить информацию в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за ФИО9 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «МФЦ» включить ФИО9, ФИО8, ФИО11, ФИО1, ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «МФЦ» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: ФИО9, из расчета площади утраченного жилого; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 24.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО13, ФИО3 в лице законного представителя ФИО13, ФИО4 в лице законного представителя ФИО14, ФИО5 в лице законного представителя ФИО9, ФИО15, ФИО16; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, губернатора ЕАО.

В судебном заседании истец ФИО8, исковые требования поддержал по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что его брат – ФИО9 являлся собственником жилого дома по <адрес>, пока не продал его (ФИО8) супруге в 2021 году. На момент объявления чрезвычайной ситуации в 2020 году, в доме проживал он с семьей, родители. Брат постоянно ездил на работу (работал вахтовым методом), его супруга с ребенком ездила по больницам, поскольку ребенок болеет. Он и члены его семьи, родители в дальнейшем обращались к ответчику с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнидеятельности в результате ЧС 2020 года. Брат – ФИО12 и члены его семьи не обращались с заявлением для получения этой выплаты, поскольку не знали, что нужно обращаться, а также в связи с нахождением на вахте ФИО12 и в другом городе с ребенком его жены.

Также указал, что он, его семья и семья брата – ФИО12 вели общее хозяйство проживая по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 – ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ФИО9 на момент ЧС 2020 года являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Совместно с ним в указанном жилом помещении проживала семья брата Николая: брат, его супруга и дети, которые в том числе зарегистрированы по указанному адресу. Согласно порядку (№525-рп), право на получение выплат на приобретение жилых помещений взамен утраченных имеют, в том числе, и члены семьи собственника, с соблюдением необходимых условий. На момент ЧС все истцы проживали в спорном жилом помещении, являлись членами одной семьи.

За выплатой материальной компенсации, в связи с нарушением условий жизнидеятельности, ФИО9 не обращался по незнанию, с таким заявлением обращались ФИО16 и члены его семьи, в том числе:ФИО11, ФИО1, ФИО2 В апреле 2021 года ФИО9 и другие собственники продали спорное жилое помещение ФИО11 В 2022 году жилое помещение признано непригодным для проживания.

Полагает, что поскольку на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2020 году, истцы являлись членами одной семьи, они имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя ответчика ОГБУ «МФЦ» поступили возражения, согласно которым исковые требования просит оставить без удовлетворения. Указывает, что истцы в установленный срок в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о получении мер социальной поддержки не обращались; спорное жилое помещение не включено в зону ЧС 2020 года в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств признания ФИО8, его супруги и их детей членами семьи ФИО9

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и, заслушав пояснения истца ФИО8, представителя истца ФИО9 – ФИО17, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в 2020 году, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 10 указанного Порядка для предоставления выплаты необходимо, в том числе, заявление гражданина о предоставлении выплаты по форме, утвержденной приказом департамента социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

По смыслу указанных нормативных положений, Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, к пострадавшим гражданам, имеющим право на социальную выплату на приобретение жилых помещений взамен утраченных, отнесены как собственники этих жилых помещений при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, так и члены их семьи, постоянно проживающие в этом поврежденном помещении и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

При этом обязательным условием реализации названным категориям граждан права на социальную выплату для приобретения жилых помещений, является обращение этих граждан в ОГБУ «МФЦ» с соответствующим заявлением.

Таким образом социальная выплата на приобретение жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшающейся паводковой обстановкой в 2020 году на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, является мерой социальной поддержки, адресованной пострадавшим вследствие этой ситуации гражданам, реализуется в заявительном порядке, носит персональный характер и предоставляется гражданам, жилые помещения которых утрачены.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> период с 04.02.2011 и на момент объявления ЧС принадлежало на праве собственности ФИО9, ФИО13, ФИО5 и ФИО3 по <данные изъяты> доли в праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО9 как и его супруга в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, не обращались. Указанное не отрицалось и истцом ФИО8 и представителем истца ФИО9 – ФИО10

Более того, согласно материалам дела, 09.04.2021 ФИО9, ФИО13, ФИО5 и ФИО3 распорядились своим правом в отношении указанного жилого помещения, продав его и земельный участок ФИО11 (выписка из ЕГРН о переходе прав на недвижимое имущество от 11.04.2023), получив за его продажу и продажу земельного участка, на котором расположен дом, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей (договор купли-продажи от 08.04.2021). Следовательно, у ФИО9 отсутствует право на получение мер государственной поддержки, предусмотренной Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп «Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных», поскольку им право на получение мер социальной поддержки не реализовано до продажи жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Продажа истцом ФИО9 и членами его семьи своих долей в праве собственности на указанное жилое помещение после объявления режима чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшающейся паводковой обстановкой в 2020 году на территории ЕАО, свидетельствует о их отказе от реализации права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Порядком №525-рп.

При указанных обстоятельствах, исковые требования истцов о признании за ФИО9 права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, удовлетворению не подлежат.

Поскольку иные требования производны от требований о признании права ФИО9 на получение мер государственной поддержки, которое не подлежит удовлетворению, эти требования также не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование об установлении факта признания ФИО8, ФИО11, ФИО2, ФИО1 членами семьи ФИО9, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно, зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Таким образом, процессуальным законом не допускается установление факта, не влекущего для обратившегося лица возникновение права.

Факт признания ФИО8, ФИО11, ФИО1, ФИО2 членами семьи ФИО9, с учетом установленных по делу обстоятельств, не влечет правовых последствий, в частности признания права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, с целью получения которой истцы просили установить данный факт.

Более того, стороной истца не представлено доказательств того, что ФИО8, ФИО11, ФИО1, ФИО2 являются членами семьи ФИО9

Так согласно материалам дела, ФИО9 в период ЧС 2020 года не имел регистрации в спорном жилом помещении, а имел регистрацию в <адрес> по адресу: <адрес>, с 29.03.2013 по 03.06.2021.

Более того, согласно информации, предоставленной ОГБУ «МФЦ», с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, в связи с ЧС 2020 года в сумме <данные изъяты> рублей, 14.10.2020 обращался ФИО16 и члены его семьи: супруга ФИО15, сын ФИО8, дочь ФИО14, другие члены семьи: невестка ФИО11, внук ФИО1, внук ФИО2, внучка ФИО4

ФИО9, ФИО13, ФИО5 и ФИО3 с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, в связи с ЧС 2020 года в сумме 10 000 рублей не обращались, а также не указаны в качестве членов семьи ФИО16 для получения указанной выплаты.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что дружит с ФИО8 с начала 2000-х годов. Сейчас дом принадлежит Николаю и его супруге, раньше принадлежал Михаилу. В 2020 году дом подтопило, во дворе и вокруг дома стояла вода. В 2020 году Михаил и его супруга в доме не жили, он их в период наводнения не видел.

Свидетель ФИО7 суду показал, что дружит с ФИО8 В 2020 году дом топило, вода стояла во дворе, в подполье, урожай погиб. На момент ЧС 2020 года в доме жили ФИО8, его родители, супруга и их дети. Жил ли ФИО9 и его дети в доме на момент ЧС 2020 года, он (свидетель) не помнит.

Таким образом, опрошенные свидетели не подтвердили факт ведения хозяйства истцами в период 2020 года.

Следовательно, требование об установлении факта признания ФИО8, ФИО11, ФИО1, ФИО2 членами семьи ФИО9 также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9, ФИО8, ФИО11, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании членами семьи, признании права на получение меры государственной поддержки, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023