УИД 59RS0005-01-2022-001464-77
Дело № 2а-2165/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании незаконным уведомления, возложении обязанности,
установил:
ФИО3 (административный истец) обратилась в суд с административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (Департамент, административный ответчик) о признании незаконным уведомления, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: собственность № от 07.09.2021. Земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи №. 01.02.2022 административный истец отправила уведомление о планируемом строительстве объекте индивидуального жилищного строительства в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, о чем свидетельствует расписка о получении документов МФЦ. 10.02.2022 истец получила уведомление № от Департамента о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В обоснование отказа Департаментом указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, приведена ссылка на Правила землепользования и застройки города Перми о том, что земельный № расположен в зоне Р-2, а в указанной зоне отсутствует вид разрешенного использования земельного участка, позволяющий возводить объекты ИЖС. Полагает, что указанное основание не соответствует положениям п. 1 ч. 7, подп. 1 п. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, поскольку земельный участок № не расположен в зоне Р-2, так как на основании заявления ООО «Панорама» в Генеральный план города Перми решением Пермской городской Думы от 28.01.2014 №3 внесены изменения, в связи с чем, территория <адрес> (И-29 на ген. Плане) стала располагаться в функциональной зоне малоэтажной застройки – СТН-И. СТН-И предполагает создание правовых, административных и экономических условий для преимущественного жилого использования территорий, возможности сочетания блокированных жилых домов и индивидуальных жилых домов городского типа и сельского типа не выше трех этажей, а также многоквартирных жилых домов не выше трех этажей в отношении незастроенных территорий. Решением Пермского краевого суда от 27.08.2020 по делу №3а-1012/2020, вступившим в законную силу 08.12.2020, Правила землепользования и застройки города Перми в отношении земельных участков с кадастровыми №, из которых был сформирован участок №, признаны недействующими. На дату вынесения оспариваемого уведомления новая редакция Правил землепользования и застройки не принята. Кроме того, в оспариваемом уведомлении не указаны предельные параметры объектов капитального строительства, что также является грубым нарушением прав заявителя на использование земельного участка. Также является незаконным основание отказа о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. В обоснование приведены сведения, полученные от Росреестра, согласно которым для земельного участка установлен вид разрешенного использования – озеленение, для размещения скверов, парков, городских садов. Однако, данный участок находится на территории СТН-И, который подразумевает возможность размещения объекта ИЖС. Данный факт подтверждается решением Пермского краевого суда по делу №3а-754/2021. Правила землепользования застройки в отношении земельных участков с кадастровыми № признаны недействующими. Было проведено межевание земельных участков, в частности участка №. Из земельного участка № был образован земельный участок №. Из земельного участка № был образован земельный участок №, собственником которого является административный истец. Намерение построить объект индивидуального строительства соответствует Генеральному плану города, не противоречит Правилам землепользования и застройки, не нарушает чьих-либо прав.
Административный истец просит признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 10.02.2022 №; обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, путем повторного рассмотрения уведомления административного истца, в соответствии с требованиями действующего законодательства; возложить на Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми обязанность повторно рассмотреть поданное уведомление 01.02.2022 в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Административный истец – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 (действующая на основании доверенности, диплом представлен) в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что отсутствие территориальной зоны в отношении земельного участка не является основанием для вынесения Уведомления о несоответствии. Параметры объекта капитального строительства определяются не территориальной зоной, а градостроительным регламентом. Заявленные административным истцом параметры дома не нарушают требования Градостроительного кодекса Российской Федерации. В нарушение п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в уведомлении не указаны предельные параметры объекта капитального строительства, что является грубым нарушением права заявителя на владение и пользование земельным участком. Территориальная зона Р-2 (рекреационно-ландшафтная территория) в отношении земельного участка истца была признана недействующей решением Пермского краевого суда от 27.08.2020 по делу №3а-1012/2020. Градостроительный регламент в отношении земельного участка истца не установлен. Как следствие виды разрешенного использования земельного участка истца также отсутствуют. Нарушений целевого использования земельного участка истцом не допущено. Истец является собственником земельного участка, поэтому вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Намерение истца построить объект индивидуального жилищного строительства не противоречит Правилам землепользования и застройки и не нарушает чьих-либо прав. Также по мнению, административного истца, поведение ответчика, выражающегося в непринятии Правил землепользования и застройки в отношении территории по <адрес> г.Перми, является противоправным. Кроме того, в настоящее время вступило в законную силу решение Пермского краевого суда от 11.07.2022, которым признано не действующим со дня принятия постановление Правительства Пермского края от 17.11.2021 №-п «О внесении изменений в Генеральный план города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.2020 №205», в части установления для территории по <адрес> функциональной зоны рекреационных и специальных объектов (ТСП-Р).
Помимо прочего, на вопрос суда представитель административного истца пояснила, что пункты 2 и 3 административного иска являются уточняющими друг друга, просят возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть уведомление административного истца от 01.02.2022.
Представитель административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми – ФИО2 (действующая на основании доверенности, диплом представлен) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (с учетом дополнений к ним). По мнению Департамента, каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, подлежащих судебной защите, оспариваемым решением не затронуто. В отношении земельного участка с кадастровым № территориальная зона не установлена. Таким образом, определить соответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, которые установлены Правилами, не представляется возможным. Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного взаимодействия 02.02.2022, земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования – озеленение. На момент заключения договора купли-продажи земельного участка с административным истцом в видах разрешенного использования земельного участка не было предусмотрено возможности строительства объектов индивидуального жилищного строительства. На момент обращения административного истца в Департамент с заявлением об оказании услуги, земельный участок, принадлежащий истцу, имел вид разрешенного использования – озеленение. Планируемый административным истцом к строительству объект на земельном участке с кадастровым № не соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка. Кроме того, Постановлением Правительства Пермского края от 17.11.2021 №896-п в Генеральный план города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.20210 №, внесены изменения. В настоящее время земельный участок с кадастровым № согласно Генеральному плану города Перми отнесен к функциональной зоне ТСП-Р (зона рекреационных и специальных объектов). Таким образом, размещение объекта индивидуального жилищного строительства противоречит назначению функциональной зоны ТСП-Р, а доводы административного истца об отнесении на момент рассмотрения уведомления о планируемом строительстве земельного участка к функциональной зоне СТН-И несостоятельны. Принимая решение о выдаче уведомления о несоответствии от 10.02.2022 №, Департамент руководствовался исключительно действующим градостроительным и земельным законодательством, оснований для признания уведомления Департамента незаконным, не имеется.
Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили рассматривать дело без участия представителя, представили письменные возражения на административное исковое заявление. По мнению Министерства, доказательств того, что оспариваемым решением департамента нарушены какие-либо права административного истца, которые подлежат судебной защите, в материалы дела не представлено. В отношении территории, на которой расположен земельный участок административного истца градостроительный регламент не установлен в связи с отменой Решением Пермской городской Думы от 26.01.2021 №18 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» (опубликовано в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» от 05.02.2021 № стр. 31) Правил землепользования и застройки города Перми в части установления территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2) в отношении земельных участков с кадастровыми № по <адрес>, из которых был образован земельный участок административного истца (в соответствии с решением Пермского краевого суда от 27.08.2020 по делу № 3а-1012/2020). Само по себе признание недействующими со дня вступления решения в законную силу Правил землепользования и застройки города Перми, в части установления территориальной зоны Р-2 в отношении земельного участка, из которого впоследствии были образованы земельные участки, принадлежащие административным истцам, не влечет возникновение безусловного права истцов на строительство объектов недвижимости и вывод о возможности осуществления строительства любого объекта жилого назначения с любыми параметрами на земельных участках, в том числе, объекта индивидуального жилищного строительства. Административный истец своим правом на направление предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми в отношении принадлежащих ей земельных участков не воспользовалась, заявлений об установлении на территории по <адрес>, территориальной зоны, позволяющей осуществление индивидуального жилищного строительства, не направлял. Отсутствие территориальной зоны не свидетельствует о возможности использования административным истцом земельного участка по своему выбору, поскольку вид разрешенного использования указан в Едином государственном реестре недвижимости. Административный истец вправе использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН, - озеленение, без какого-либо ограничения. По мнению Министерства, оснований полагать, что возможно возведение объектов индивидуального жилищного строительства на приобретенном в собственность земельном участке с имеющимися сведениями в ЕГРН о виде разрешенного использования – озеленение, не имеется. Таким образом, по мнению Министерства, выдавая оспариваемое уведомление Департамент руководствовался действующим градостроительным и земельным законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Такое обращение возможно и в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218).
Согласно положениям статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);
6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;
7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;
9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи (ч.1).
Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч.2).
К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;
3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч.3).
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса (ч.4).
Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для данного исторического поселения. В этом случае в уведомлении о планируемом строительстве указывается на такое типовое архитектурное решение. Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется (ч.5).
В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2-4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным (ч.6).
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч.7).
Если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления:
1) в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления этого уведомления при отсутствии оснований для его возврата, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, указанное уведомление и приложенное к нему описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия;
2) проводит проверку соответствия указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления этого уведомления, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления этого уведомления;
3) в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этого уведомления направляет застройщику способом, определенным им в этом уведомлении, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьи уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч.8).
Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;
4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч.10).
В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке – установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч.11).
В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому, правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда;7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Частью 4 вышеуказанной статьи определено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В соответствии с ч. 5 данной статьи, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, средне этажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым № образован в результате межевания земельных участков, в частности земельного участка с кадастровым №. Из земельного участка с кадастровым номером: № был образован земельный участок с кадастровым №, из которого в свою очередь был образован земельный участок с кадастровым № собственником которого является ФИО3, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.101-125).
ФИО3, являясь собственником земельного участка с кадастровым № обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации с уведомлением от 01.02.2022 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке (л.д.95-98).
Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми 10.02.2022 принято уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, по следующим основаниям:
1) о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, территориальная зона для земельного участка с кадастровым № не установлена. Таким образом, невозможно определить соответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в представленном уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки;
2) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, полученным в рамках межведомственного взаимодействия от 02.02.2022, земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования: озеленение. Таким образом, предоставленное уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым № (л.д.99-100).
Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление является незаконным по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
Согласно пункту 35 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, элемент планировочной структуры – часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).
Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания. Предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, установленного применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, должны включать в себя требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства. Требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства могут включать в себя требования к цветовому решению внешнего облика объекта капитального строительства, к строительным материалам, определяющим внешний облик объекта капитального строительства, требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, влияющим на его внешний облик и (или) на композицию и силуэт застройки исторического поселения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Решения Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки градостроительные регламенты в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов капитального строительства могут включать:
- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины земельных участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков, фиксирующие «пятно застройки», за пределами которого возводить строения запрещено (линии регулирования застройки);
- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;
- максимальный процент застройки участков;
- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек: существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно к площади земельных участков);
- иные параметры.
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного зонирования территории.
В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями размеров земельных участков и параметров разрешенного строительного изменения объектов капитального строительства, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.
Решением Пермского краевого суда от 27.08.2020 по делу № 3а-1012/2020 признаны не действующими со дня вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143 (в редакции от 26.05.2020), в части установления территориальной зоны Р-2 в отношении земельных участков с кадастровыми № (из названного участка образован участок, принадлежащий административному истцу), №.
Постановлением Правительства Пермского края от 17.11.2021 № 896-п в Генеральный план города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205, внесены изменения, по результатам которых в отношении территории <адрес>, определена функциональная зона ТСП-Р (зона рекреационных и специальных объектов).
Решением Пермского краевого суда от 11.07.2022 по делу №3а-416/2021 признано не действующим со дня принятия постановление Правительства Пермского края от 17.11.2021 №896-П «О внесении изменений в Генеральный план города Перми, утвержденный решением Пермской городской думы от 17.12.2010 №205», в части установления для территории по <адрес> функциональной зоны рекреационных и специальных объектов (ТСП-Р). На Правительство Пермского края возложена обязанность опубликовать сообщение о принятом решении суда в течении одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».
Таким образом, поскольку территориальная зона в отношении земельного участка, принадлежащего административному истцу, не установлена до настоящего времени, у административного ответчика отсутствовала возможность проверить уведомление административного истца на соответствие установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, указание на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, не основано на законе.
В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса) генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
Согласно статьям 18, 19, 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов входит принятие документов территориального планирования, к которым относятся схемы территориального планирования муниципальных районов.
Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Следовательно, подготовка проекта планировки территории в границах городского округа в данном случае является непосредственной обязанностью органа местного самоуправления.
Довод административного ответчика о том, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования: озеленение, в связи с чем уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, несостоятелен.
Как следует из решения Пермского краевого суда от 27.08.2020 по делу №3а-1012/2020, решением Пермской городской Думы № 245 от 21.12.2011 внесены изменения в Правила землепользования и застройки – для земельных участков по <адрес> в Мотовилихинском районе города Перми (в том числе и для участка с кадастровым №, на сегодняшний день земельные участки с кадастровыми №) установлена территориальная зона рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2), что не соответствует Генеральному плану города Перми, в который решением Пермской городской Думы от 28.01.2014 №3 внесены изменения об отнесении указанной территории к функциональной зоне малоэтажной застройки (СТН-И).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, в редакции действовавшей до 27.12.2019 (до внесения изменений Решением Пермской городской Думы от 17.12.2019 №318), одним из основных видов разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Р-2 являлось озеленение.
Согласно частям 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка – озеленение указан в ЕГРН в связи с тем, что Правилами землепользования и застройки города Перми для территории на которой расположен земельный участок административного истца была установлена территориальная зона Р-2.
Поскольку Правила землепользования и застройки города Перми в указанной части решением Пермского краевого суда от 27.08.2020 признаны не действующими, соответственно отменен и градостроительный регламент, предусматривавший в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка – озеленение, в связи с чем, ссылка административного ответчика на наличие указного вида разрешенного использования в ЕГРН является необоснованной и подлежит отклонению.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, однако поскольку градостроительный регламент для земельного участка, принадлежащего ФИО3 не установлен, суд приходит к выводу, что виды разрешенного использования земельного участка также не установлены, в связи с чем, указанное в оспариваемых уведомлениях основание о несоответствии планируемого к строительству объекта виду разрешенного использования земельного участка, не основано на законе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми отсутствовали основания для принятия оспариваемого уведомления от 10.02.2022 в части несоответствия уведомления ФИО3 о планируемом строительстве объекте индивидуального жилищного строительства виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым №.
Доводы представителя административного ответчика о том, что на момент принятия оспариваемого решения внесены изменения в генеральный план г.Перми и установлена функциональная зона на спорной территории ТСП-Р, которая не предусматривает ИЖС, не свидетельствует о законности оспариваемого решения.
Судом установлено, что решением Пермского краевого суда от 22.06.2021, вступившим в законную силу 11.11.2021, по делу №3а-754/2021 удовлетворено административное исковое заявление ООО «Панорама», ООО «КМПроджект-Пермь», признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Пермской городской Думы от 24.02.2021 №38 «О внесении изменений в Генеральный план г. Перми», утверждённый решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 №205», которым в отношении территории по адресу: <адрес>, устанавливалась функциональная зона ТСП-Р.
Указанным решением установлено, что в отношении территории по адресу: <адрес>, действует функциональная зона СТН-И (зона малоэтажной застройки).
В названном решении суда установлено отсутствие обоснования необходимости изменения функциональной зоны в отношении земельных участков.
В судебном акте также указано на явное злоупотребление со стороны публичной власти действий по установлению рекреационной функциональной зоны в условиях отсутствия реальных планов публичной власти на создание соответствующей территории.
Постановление Правительства Пермского края от 17.11.2021 № 896-п «О внесении изменений в Генеральный план г. Перми», которым территория, где располагается земельный участок административного истца, отнесен к функциональной зоне ТСП-Р – зона рекреационных и специальных объектов, в настоящее время признано недействующим со дня принятия (решение Пермского краевого суда от 11.07.2022).
Кроме того, нахождение земельного участка административного истца в функциональной зоне ТСП-Р не являлось основанием для принятия Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми оспариваемого уведомления.
Неисполнение обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления по установлению градостроительных регламентов находится за пределами возможностей административного истца и влечет неопределенность в реализации его прав как правообладателя земельного участка, в связи с чем, не может являться законным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении его административного иска.
Приведенные заинтересованным лицом доводы о том, что административный истец не направлял предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, заявлений об установлении на территории по <адрес> территориальной зоны, позволяющей осуществление индивидуального жилищного строительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку это является правом административного истца, в то время как на соответствующий орган власти возложена обязанность проведения ряда последовательных действий, которая длительное время не исполняется, в том числе не исполняются и ранее принятые судебные акты.
Таким образом, поскольку уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам от 10.02.2022 №№ не соответствует требованиям пункта 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права административного истца на осуществление строительства на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, заявленные требования о признании уведомления незаконным подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.
В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми повторно рассмотреть уведомление ФИО3 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 01.02.2022 в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и суду, полагая указанный срок разумным.
Поскольку суд пришел к выводу о законности требований и удовлетворении административного иска, то расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца. Факт несения расходов подтвержден чеком по операции онлайн (л.д.15).
Руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным уведомление Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от 10.02.2022 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекте индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Возложить на Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО3 о планируемом строительстве объекте индивидуального жилищного строительства от 01.02.2022 в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и суду.
Взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья (подпись) И.С. Пепеляева
Копия верна. Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь: