К делу № 2а-481/2023

УИД: 23RS0022-01-2023-000521-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 24 марта 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «Альфа-Банк» к старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по КК, ГУФССП России по Краснодарскому краю, Центральному аппарату ФССП России, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Альфа-Банк» обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по КК, ГУФССП России по Краснодарскому краю, Центральному аппарату ФССП России о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу 2-2810/2022 от 27.09.2022 года выданного Мировым судьей судебного участка № 67 г.Кропоткин Краснодарского Края о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК с ФИО1, за период с 01.12.2022 г. по 03.02.2023г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю 10.11.2022 года направлен исполнительный документ по делу № 2-2810/2022 от 27.09.2022 года выданный мировым судьей судебного участка № 67 г.Кропоткин Краснодарского края о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК с ФИО1. Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, почтовый идентификатор 80086478898369. Старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» исполнительного документа. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направлена на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «АЛЬФА-БАНК» как взыскателя по исполнительному производству. Начальником отдела - старшим судебным приставом Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не организована на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю к своим обязанностям как руководителя подразделения. Считаю, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «АЛЬФА-БАНК» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. В административном исковом заявлении ссылается на ст. 360 КАС РФ, ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца Акционерного общества «Альфа-Банк» не явился, в исковом заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания дважды уведомлен надлежащим образом, судебной повесткой с обратным уведомлением. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик Центральный аппарат ФССП России о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

В силу требований ч. 9 ст. 96 КАС РФ лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Кропоткинского городского суда Краснодарского края.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные АО «Альфа-Банк» требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решение, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 67 г.Кропоткина был вынесен судебный приказ № 2-2810/2022 от 06 сентября 2022 года о взыскании с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании № от 26 февраля 2021 года за период с 15.04.2022 г по 14.07.2022 г. в размере 115364 рублей 04 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1753 рублей 64 копейки.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их взаимосвязи следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

10 ноября 2022 года в адрес отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину АО «Альфа-Банк» был направлен исполнительный документ.

Судом достоверно установлено, что согласно почтового идентификатора № 80086478898369, вышеуказанные исполнительный документ получен сотрудниками ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину 19.11.2022 года.

На основании ч.7 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 03.02.2023 года в адрес взыскателя – АО «Альфа-Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, не поступало, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Согласно сведений официального сайта ФССП России, на основании судебного приказа от 06.09.2022 г. № 2-2810/2022 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство 29328/23/23035-ИП от 20.02.2023 года, то есть исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем после обращения АО «Альфа-Банк» в суд с настоящим административным исковым заявлением, и спустя почти три месяца после получения исполнительного документа от АО «Альфа-Банк»».

Ст. 1 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину было допущено бездействие выраженное в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлении его в адрес взыскателя.

Учитывая указанные выше обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в результате имевшего место бездействия судебного пристава-исполнителя, нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований АО «Альфа-Банк».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое Акционерного общества «Альфа-Банк» к старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по КК, ГУФССП России по Краснодарскому краю, Центральному аппарату ФССП России, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в не вынесении и в не направлении в адрес взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу 2-2810/2022 от 27.09.2022 года выданного Мировым судьей судебного участка № 67 г.Кропоткин Краснодарского края о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК с ФИО1, за период с 01.12.2022 года по 03.02.2023 года и неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий: