УИД: 36RS0026-01-2023-001585-65

Дело № 2-742/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 05 сентября 2023 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Горохова С.Ю.,

при помощнике судьи Михальцовой Н.Ф.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области к администрации Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности совершить действия по оформлению права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, в котором указывает, что межрайпрокуратурой во исполнение задания прокуратуры Воронежской области в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что на балансе администрации Веретьвеского сельского поселения значится 2 водонапорные башни Рожновского и сети водоснабжения. Однако, администрацией Веретьевского сельского поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано. Данные нарушения выявлялись и ранее, о чем было указано в представлении межрайпрокурора от 01.02.2023, направленном в адрес главы администрации Веретьевского сельского поселения. По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования соответствующее должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с этим, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений. Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты нарушает интересы муниципального образования - Веретьевского сельского поселения, поскольку при указанных обстоятельствах право собственности муниципального образования для третьих лиц не подтверждено.

В связи с этим Острогожский межрайпрокурор, просит обязать орган местного самоуправления - администрацию Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на 2 башни Рожновского и сети водоснабжения, которые используются для обеспечения населения холодной водой.

Представитель ответчика администрации Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным, о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика администрации Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивает на их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд посчитал возможным принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, с учетом нижеизложенного.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Исходя из ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона № 218).

В соответствии с ч, 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с Уставом Веретьевского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно Устава Веретьевского сельского поселения в собственности поселения может находиться:

имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131 вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона № 131;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Веретьевского сельского поселения;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Закона № 131.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

В силу ст. 1 Закона № 218 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 223 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, проведенной межрайпрокуратурой проверкой установлено, что что на балансе администрации Веретьевского сельского поселения значится 2 водонапорные башни Рожновского и сети водоснабжения. Администрацией Веретьевского сельского поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

01 февраля 2023 в адрес главы администрации Веретьевского сельского поселения прокуратурой было направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о жилищно-коммунальном хозяйстве (л.д. 11-12). По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования соответствующее должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с этим, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты нарушает интересы муниципального образования - Веретьевского сельского поселения, поскольку при указанных обстоятельствах право собственности муниципального образования для третьих лиц не подтверждено.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы,

предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Воронежской области от 10,11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В ходе проверки установлено, что на территории Веретьевского сельского поселения не организовано надлежащим образом водоснабжение населения.

Так, на территории сельского поселения находятся абоненты (потребители холодной воды), которые подключены к централизованной системе холодного водоснабжения.

Водоснабжение вышеуказанных абонентов осуществляется ненадлежащим образом, а именно 2 башни Рожновского и сети водоснабжения, которые используются для обеспечения населения холодной водой, в настоящее время не имеют соответствующей документации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Острогожского межрайпрокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать орган местного самоуправления - администрацию Веретьевского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на 2 башни Рожновского и сети водоснабжения, которые используются для обеспечения населения холодной водой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.Ю. Горохов

Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2023 года.