дело № 2а-426/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2022 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Нуйкиной В.Н.,

с участием прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области об обязании организовать бесперебойное и качественное водоснабжение жителей ул.Цибизова с.Илек Илекского района Оренбургской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемологического законодательства,

установил:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области при проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйств выявлены нарушения закона в деятельности администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области.

Указывает, что в соответчтствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, относится к вопросам местного значения и может быть отнесена к вопросам местного значения сельского поселения в случае закрепления данных полномочий за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений. Данные положения, аналогичные по содержанию приведенным нормам, содержатся и в Уставе муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

Обращает внимание, что в силу закона органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения. Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Указывает что, проведенной проверкой установлено, что на территории <адрес> не организовано холодное водоснабжение и водоотведение жителей, подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации не осуществляется, что влечет отсутствие у жителей поселения гарантированного холодного водоснабжения, отвечающего требования законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также влекут не обеспечение нормальных условий существования проживающих на указанной территории граждан.

В ходе судебного разбирательства административный истец обратился с уточненным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Илекский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать бесперебойное и качественное водоснабжение жителёй <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании прокурор Илекского района Оренбурсгкой области Ташимов Э.К. настаивал на административном иске по основания изложенным в нём.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно акту выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Илекского района Оренбургской области Ивановым А.А. проведена проверка исполнения администрацией МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, входе которой выявлены нарушений закона. Установлено, что в нарушении ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О водоснабжении и водоотведении» на территории <адрес> не организовано холодное водоснабжение и водоотведение жителей, подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Правительством РФ не осуществляется, что влечет отсутствие у жителей поселения гарантированного холодного водоснабжения, отвечающего требования законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из устава МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области в п.4 ч.1 ст.5 к вопросам местного значения относится: организация в границах поселения электро-,тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно

обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу правил пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 этой статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

П. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных этими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно пунктам 71 - 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с этими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабженияпроизводится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством РФ. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила законов и иных нормативных актов в части исполнения обязанности обеспечения на подведомственной территории населения водоснабжением.

В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения установленных законом правил суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Илекский сельский Илекского совет района Оренбургской области в срок 1 января 2024 организовать бесперебойное и качественное водоснабжение жителей ул. Цибизова с. Илек Илекского района в соответствии с требованиями санаторно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд Илекский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.К. Волобоева