РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре Шушаковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-968/2023 по административному иску ООО «КА «Содействие» к ОСП по адрес о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «КА «Содействие» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес фио о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что в отношении должника фио, паспортные данные, в ОСП по адрес велось исполнительное производство № 4367/13/41/77 от 30.04.2023 г. на основании исполнительного документа 013477638, выданного Нагатинским районным судом адрес в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие», но исполнительный лист не вернулся взыскателю, не поступило постановление об окончании исполнительного производства, хотя проведенной проверкой 11.06.2023 г. на сайте ФССП истец установил, что исполнительное производство окончено.
Административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя по невозвращению исполнителем документа взыскателю и не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда и нарушает положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», создает препятствие взыскателю в получении присужденных сумм и реализации прав на получение присужденных сумму, так как без исполнительного листа, который отсутствует у взыскателя получить присужденные суммы (предъявить лист к исполнению) не представляется возможным.
Административный истец ООО «КА «Содействие» просит суд: признать незаконным бездействия ОСП по адрес, в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Административный истец ООО «КА «Содействие» в лице представителя в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, явку своего представителя не обеспечил, в административном исковом заявлении указал, что просит рассмотреть материалы дела без участия заявителя.
Административные ответчик ОСП по адрес в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, явку своего представителя не обеспечили.
Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, явку своего представителя не обеспечил
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее по тексту – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов-исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентированы действия судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства и их основания.
Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Как установлено в рамках судебного заседания, административный истец ООО «КА «Содействие», проведя 11.06.2023 г. проверку на сайте ФССП РФ установил, что исполнительное производство № 4367/13/41/77 от 30.04.2013 г., возбужденное ОСП по адрес, в отношении фио, на основании исполнительного документа 013477638, выданного Нагатинским районным судом адрес в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» окончено.
Административный истец ООО «КА «Содействие» указывает, что исполнительный лист взыскателю не вернулся, также не поступило постановление об окончании исполнительного производства.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.
В рамках судебного заседания было рассмотрено Дело (исполнительное производство) Отдела судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес № 4367/13/41/77 в отношении должника фио, паспортные данные, в котором имеется Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № 16/861020 от 20.09.2016 г., в котором в п. 1 указано, что исполнительное производство № 4367/13/41/77 окончено, принято решение, согласно п. 2 о возвращении исполнительного документа исполнительного листа ВС № 013477638 от 16.12.2010 г., выданного Нагатинским районным судом адрес по делу, вступившему в законную силу 19.10.2010 г., по предмету исполнения: кредитные платежи в размере сумма, взыскателю адрес Банк Интеза.
Согласно информации, указанной в Постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № 16/861020 от 20.09.2016 г., исполнительный документ в виде исполнительного листа ВС № 013477638 от 16.12.2010 г., по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается, так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультативными.
Согласно п. 6 Постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № 16/861020 от 20.09.2016 г. копия настоящего постановления направлена адрес Банк Интеза, адрес, адрес.
Согласно Списка почтовых отправлений ОСП по адрес № 12548 от 10.10.2016 г. постановление об окончании и возвращении исполнительного документа № 16/861020 от 20.09.2016 г. по ИП № 4367/13/41/77 было направлено в адрес Банк Интеза по адресу: адрес, адрес.
Таким образом, на основании предоставленных документов, судом установлено, что копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа № 16/861020 от 20.09.2016 г. по ИП № 4367/13/41/77, исполнительный лист ВС № 013477638 от 16.12.2010 г., были направлены взыскателю адрес Банк Интеза по адресу: адрес, адрес, что исключает факт бездействия со стороны административных ответчиков.
Учитывая установленные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований в связи с отсутствием факта бездействия со стороны сотрудников и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований по административному иску ООО «КА «Содействие» к ОСП по адрес о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Щербинский районный суд адрес, в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья А.В. Борискина