Решение по делу № 2А-1709/2023 от 18.04.2023

УИД 02RS0001-01-2023-001417-28 Дело № 2а-1709/2023

Категория 3.025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.С.С. к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску Республики Алтай, Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

М.С.С. обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Горно-Алтайску Республики Алтай, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей. Административные исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, он содержался в ИВС ГОВД при МВД по <адрес>, куда был этапирован из ФКУ СИЗО-1 <адрес> Республики Алтай. В камере ИВС, где он содержался, отсутствовали спальные места, а вместо них была сделана деревянная сцена 50х70 см, а также отсутствовал туалет, вместо которого в углу камеры стояло пластиковое ведро, которое выносилось раз в сутки после утренней проверки; отсутствовал кран с водой, бочок с питьевой водой, не было шкафа, лавочки, шкафчиков для посуды, настольных игр, журналов, розеток, радиоточки. Если оставляли на десять суток по рапорту следователя, то на ночь даже не выдавали матрасы, а только кусок войлока с бельевыми вшами. Указанные условия являются ненадлежащими. Более того, на момент указанных событий М.С.С. являлся несовершеннолетним, а для несовершеннолетних должны быть созданы условия повышенной комфортности.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице МВД России, в качестве заинтересованного лица привлечено МВД по Республике Алтай.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ФИО4, представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО1, представитель МВД России и МВД по Республике Алтай ФИО5 возражали относительно удовлетворения административного иска.

Административный истец М.С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство, следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно подп. 12.1 п. ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненному физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по подведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. П. 1 ст. 25 указанного закона установлено, что сотрудник полиции осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел.

В силу подп. 100 п. 11 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699 к полномочиям МВД России относится осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

С учетом приведенных положений обязанность по возмещению вреда, причиненного незаконным обыском, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащее гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна т.п.) или нарушающими его неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства) либо нарушающими неимущественные права гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 524-О-П, установлено, что Европейский Суд по правам человека указывал, что к надлежащим средствам государственной защиты прав и законных интересов в национальном законодательстве относятся право на обжалование законности действий и право на материальное возмещение. Действующий механизм защиты личных неимущественных прав, установленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет лицам, возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав, не освобождая их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 13 Конвенции - каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Как указано истцом в административном исковом заявлении, он содержался в ИВС ГОВД при МВД по г. Горно-Алтайску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, куда он был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай.

Справкой ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что М.С.С. был этапирован на следственные действия в г. Горно-Алтайск ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в редакции, действовавшей в период содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску Республики Алтай) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статья 17 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ устанавливает права подозреваемых и обвиняемых, в числе которых право подозреваемых и обвиняемых получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседания.

Согласно п. 3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 41 и согласованными с Генеральной прокуратурой Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действовавших в спорный период, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС. Камеры ИВС оборудуются: столом, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно сведениям, представленным ОМВД России по г. Горно-Алтайску, в ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г. Горно-Алтайску полностью соблюдались требования Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску в период, указанный в административном исковом заявлении, функционировало 4 камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, во всех камерах имелись спальные места, несовершеннолетние содержались отдельно от взрослых лиц, все камеры были оборудованы унитазами и раковинами для умывания. В туалетных комнатах всех камер была соблюдена приватность. Санитарная площадь в камере на одного человека соответствовала установленной норме, перелимит камер не допускался. Подозреваемые и обвиняемые пользовались ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливалась администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств, имелась и функционировала вентиляция. Подозреваемые и обвиняемые обеспечивались бесплатным трехразовым питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставлялось право приобретать по безналичному расчету питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. Освещение находилось в исправном состоянии: естественное – окна с возможностью проветривания, искусственное – люминесцентные лампы. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдавались постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно приказу МВД России от 19.11.1996 г. № 615 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» документы бухгалтерского учета и отчетности хранятся пять лет, после чего подлежат уничтожению; документация ИВС по замечаниям и предложениям проверяющих также хранятся пять лет, после чего подлежат уничтожению; книги учета лиц, содержащихся в ИВС хранятся десять лет, после чего подлежат уничтожению; документы по переписке ИВС хранятся пять лет, после чего подлежат уничтожению; документация, журналы по обращениям, жалобам граждан, в том числе лиц, содержащихся в ИВС хранятся пять лет, после чего подлежат уничтожению.

Книга учета лиц, содержащихся в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожена актом № от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожен актом № от ДД.ММ.ГГГГ, журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены актом № от ДД.ММ.ГГГГ, книга учета лиц, содержащихся в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожена актом 1/30315 от ДД.ММ.ГГГГ, книга учета лиц, содержащихся в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожена актом 1/30315 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из журнала учета журналов и карточек ОМВД по <адрес> №, начатом ДД.ММ.ГГГГ, оконченном ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность сведений, внесенных в журнал учета журналов и карточек №, не вызывает у суда сомнений.

Более того, согласно сведениям, представленным прокуратурой г. Горно-Алтайска по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ, проверка условий содержания лиц в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску проводится сотрудниками прокуратуры г. Горно-Алтайска ежедневно согласно утвержденному графику на месяц. Согласно п. 2.4 Перечня документов органов прокуратуры Российской Федерации и их учреждений с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, срок хранения переписки по вопросам исполнения законов органами и учреждениями при исполнении уголовных наказаний и содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе справок о проверках, составляет пять лет. В связи с истечением срока хранения документов, сведения о том, проводилась ли проверка условий содержания лиц в ИВС ОМВД России по <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ года, в суд не представлены.

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств ненадлежащих условий содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о каких-либо обращениях административного истца в период его содержания в ИВС ОМВД по г. Горно-Алтайску в вышестоящие и контрольно-надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания в помещениях данного изолятора временного содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, заявляющих требования относительно предмета спора. Стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые в их интересах должны быть установлены судом по конкретной категории дел.

Процессуальный закон также предусматривает понятие состязательности сторон в судебном процессе. Стороне следует самостоятельно представлять суду доказательства по делу – сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение указанных процессуальных норм административным истцом не представлено доказательств тому, что в дни его нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ИВС ОМВД по г. Горно-Алтайску были ненадлежащие условия содержания, противоречащие требованиям действовавшего законодательства.

Доводы М.С.С. не свидетельствуют о том, что ему причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда. Распорядок содержания обвиняемых и подозреваемых не может не сопровождаться определенными ограничениями, в то же время их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Суд также отмечает, что настоящее исковое заявление о нарушении личных неимущественных прав подано через 18 лет после убытия административного истца из вышеуказанного учреждения, то есть спустя значительный промежуток времени, что обусловило невозможностью получения доказательств по делу вследствие истечения сроков их хранения. Административным истцом к административному исковому заявлению не приложен ни один документ, подтверждающий обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Неудобства, которые М.С.С. претерпел в связи с нахождением его в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску Республики Алтай, связаны с расследованием уголовного дела, по которому он был признан обвиняемым, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не должностных лиц пенитенциарной системы.

Конституционный суд РФ в своих определениях (от 16.10.2003 № 371-О, от 19.07.2007 года № 480-О-О, от 20.03.2006 года № 162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ М.С.С. предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей до рассмотрения настоящего дела.

Исходя из ставки государственной пошлины, установленной в размере 300 рублей для физических лиц по требованиям неимущественного характера (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), с М.С.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Доказательств тому, что М.С.С. обладает льготами при обращении в суд общей юрисдикции, предусмотренными ст. 333.36 НК РФ, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать М.С.С. в удовлетворении административных исковых требований к ОМВД России по г. Горно-Алтайску Республики Алтай, Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице МВД России о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.

Взыскать с М.С.С. в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года