Дело №2-47/2026
УИД №18RS0026-01-2025-000597-19
заочное
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года с. Селты
Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики
в составе председательствующего судьи Сусловой О.В.,
при секретаре Алексеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее-Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее- ИП ФИО1) о прекращении противоправных действий,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан с 01 ноября 2024 г. по 06 декабря 2024 г. в отношении ИП ФИО1, были выявлены факты продажи (вывод из оборота) обувной продукции с повторно сформированными кодами маркировки по адресу: 450043, <...>, <...>. Просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе.
Правовое обоснование иска - ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.ст. 40, 43, 46 Федерального закона от 07 февраля 1992 года № 2300-1-ФЗ «О защите прав потребителей» (далее - Федеральный закон № 2300-1-ФЗ), ч.2 ст.57,ст.ст.74,75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ), п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утв. Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 № 748 (далее -Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей №748), Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1005 (далее - Положение о федеральном государственном контроле № 1005), п.п.2,11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 (далее-Правила маркировки товаров № 515), п.п.2,81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860 (далее - Правила маркировки обувных товаров № 860), п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944 (далее- Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944).
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о судебном заседании.
В соответствии с ч.5 ст.167, ст.ст. 233-234 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие надлежаще извещённых представителя истца и ответчика.
По исследованным материалам дела установлено следующее.
В соответствии с Федеральным законом № 2300-1-ФЗ федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 40, ст. 46 Федеральным законом № 2300-1-ФЗ, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей №748, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логиста отслеживания продаж) (https://честныйзнак.рф/).
Маркировка представляет собой нанесение кода DataMatrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74,75 Федерального закона № 248-ФЗ на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами выданное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 № 1 от 22 января 2024 г., проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес регистрации: 427270, Удмуртская Республика, <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>.
Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сетиинтернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») были проведены мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации 06 декабря 2024 г. с 09.00 до 11.00 ч. установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) с 01 ноября 2024 г. по 06 декабря 2024 г. ИП ФИО1 обувной продукции с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), по адресам:
1) 450043, <...>:
дата регистрации отклонения 04.12.2024 г., 15:21 ч., дата и время операции 03.12.2024 г., 17:13 г., номер документа 7957381440700007904482, товар (сандалии, без товарного знака, цвет разноцветный, размер 44-45, артикул 8684234445, код идентификации 0102900108648594215e+>yPLxmop-K), реализовано по цене 498 руб. - 2 повторные продажи (08.06.2024 г. 12:12 ч., 03.12.2024 г. 15:14 ч.);
дата регистрации отклонения 02.12.2024 г., 14:16 ч., дата и время операции 01.12.2024, 16:13 ч., номер документа 7877381440700007904482, товар (сандалии, без товарного знака, цвет разноцветный, размер 42-43, артикул 8684234243, код идентификации 0102900108648587215Vc+jHdqQGGmT), реализовано по цене 399 руб. - 2 повторные продажи (05.09.2024 08:17 ч., 01.12.2024 14:14 ч.) и т. д.
1) 450039, <...>:
дата регистрации отклонения 04.12.2024, 15:21 ч., дата и время операции 08.06.2024, 14:12 ч., номер документа 917381440700116144482, товар (сандалии, без товарного знака, цвет разноцветный, размер 44-45, артикул 8684234445, код идентификации 0102900108648594215e+>yPLxmop-K), реализовано по цене 549 руб. - 2 повторные продажи (08.06.2024 г. 12:12 ч., 03.12.2024 г. 15:14 ч.);
дата регистрации отклонения 02.12.2024 г., 14:16 ч., дата и время операции 01.12.2024, 16:13 ч., номер документа 7877381440700007904482, товар (тапочки, без товарного знака, цвет разноцветный, размер 42-43, артикул 8684234243, код идентификации 0102900108648587215Vc+jHdqQGGmT), реализовано по цене 499 руб. - 2 повторные продажи (05.09.2024 08:17 ч., 01.12.2024 14:14 ч.) и т. д.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом № 381-ФЗ и другими федеральными законами.
В силу п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров № 515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
Согласно п. 2 Правил маркировки обувных товаров №860 статус кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров. Статус «выбыл» - статус, при котором обувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.
В соответствии с п. 43 Правил маркировки обувных товаров №860 установлено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.
Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 09 декабря 2024 г. № 02-00-09/5468-ПО.
Однако 26 сентября 2025 г. при повторном просмотре статуса отклонений в Государственной информационной системе мониторинга у ИП ФИО1 по адресу: 450043, <...>, зафиксировано 108 новых отклонений за период с марта 2025 г. по 25 сентября 2025 г. (последнее отклонение - 21 сентября 2025 г.) разрешительному режиму, товарной группы - обувь.
Согласно п. 11 (1) Правил маркировки товаров № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кодамаркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944.
В соответствии с разделом VIII Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944 с 1 ноября 2024 г. запрещается продажа товаров, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга.
Согласно п.п. 5, 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944 установлено, что запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
В соответствии с п.п. д п. 2 Правил маркировки обувных товаров № 860 установлено, что с 01 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота, в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с п.п. а п. 81 Правил маркировки обувных товаров № 860 установлено, что при выводе обувных товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционным способом участник оборота обувных товаров вносит с информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров из оборота с применением контрольно-кассовой техники через оператора фискальных данных в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктами 74-79 настоящих Правил, самостоятельно или с привлечением иных юридических или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участником оборота обувных товаров и действующих от его имени в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона № 2300-1-ФЗ за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле № 1005 государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.
ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства, а также, для устранения допущенных нарушений.
Соответственно исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198, 233-237 ГПК РФ, суд заочно
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.
Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота товаров легкой промышленности без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе.
Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать заявление об отмене данного заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья Суслова О.В.
Копия верна __________________ судья Суслова О.В.
__________________секретарь Алексеева О.В.