Решение по делу № 2А-2979/2023 от 28.02.2023

УИД 11RS0001-01-2023-000692-38 №2а-2979/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 28 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ООО « Экспедитор» к ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ФИО1, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

ООО « Экспедитор» обратилось в суд с административным иском к ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ФИО1, настаивая на освобождении Общества от уплаты исполнительного сбора, взысканного в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, в обоснование указывая на то, что копии постановлений о возбуждении перечисленных исполнительных производств получены должником лишь в декабре 2022 года, а также на тяжелое материальное положение.

Судом к участию в деле привлечены УФССП России по Республике Коми.

В судебном заседании надлежаще извещенные стороны непосредственного участия не приняли. В соответствии ч.6 со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Оценив доводы сторон, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

1.Как следует из материалов дела, на основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Должнику предложено исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течении 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, которое направлено ему посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Согласно сведениям портала, документ доставлен и прочтен адресатом ** ** **.

По истечении срока на добровольное исполнение, ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10000 рублей.

2.На основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

3.На основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

4.На основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

5.На основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

6.На основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

7.На основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Чувашской Республике от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

8.На основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Чувашской Республике от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

9.На основании поступившего на исполнение исполнительного документа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании с ООО « Экспедитор» административного штрафа в размере 500 руб., содержащего отметки о вступлении его в законную силу и о неуплате штрафа, в ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** в отношении ООО « Экспедитор» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Все перечисленные исполнительные производства объединены в сводное к должнику №...-СД.

Денежные средства на общую сумму 4500 руб. ( 9х500) поступили на депозитный счет ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ** ** ** и были перечислены взыскателям в счет погашения задолженности.

Рассматривая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.12 ст.30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, требование исполнительного документа в добровольном порядке должником исполнено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

В данном случае правовое значение имеет только факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, с которым законодательство связывает возможность взыскания исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника исчислен в соответствии с требованиями закона, поскольку в соответствии с чч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора, который устанавливается по общему правилу в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя.

Указанные положения судебным приставом-исполнителем соблюдены.

Согласно ч. 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из обстоятельств дела, в 5 –дневный срок после получения постановлений о возбуждении исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, каких- либо мер к добровольному погашению задолженности должник своевременно не предпринял.

Изложенное свидетельствует о предоставлении административному истцу более, чем достаточного периода времени для исключения наступления негативных последствий в виде взыскания исполнительского сбора путем добровольного исполнения постановлений административного органа о взыскании штрафа.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о соблюдении судебным приставом обязательной процедуры, предшествующей вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, устанавливающего срок и способы исполнения судебного приказа, последствия его неисполнения в пятидневный срок, направление такого постановления административному истцу до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в сроки, позволяющие добровольно погасить задолженность.

Наличие финансовых затруднений само по себе не свидетельствует о добросовестном поведении обязанной стороны, поскольку постановления региональных ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России вынесены задолго до возбуждения исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, однако, денежные средства в счет погашения назначенных Обществу в период 2021-2022 административных штрафов в размере 500 рублей каждый, должником не вносились до 2023 года.

Исходя из смысла положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа и принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельства, характеризующие имущественное положение обязанной стороны, не могут быть приняты во внимание, учитывая конкретный размер задолженности, надлежащее уведомление о возбуждении каждого из исполнительных производств, а также сведения о внесении денежных средств в счет ее погашения, которое не производилось ООО « Экспедитор» вплоть до ** ** **.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, как для освобождения административного истца от взысканного с него исполнительского сбора, так и для признания неправомерными действий судебного пристава- исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ФИО1, по вынесению постановлений о его взыскании с должника.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ООО « Экспедитор» к ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП по Республике Коми ФИО1, об освобождении от уплаты исполнительского сбора взысканного в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева