27RS0015-01-2023-001213-49 № 2а-997/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Ярош А.А.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Унтевской Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ванинского района к МУП ЖКХ «Услуга ДВ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд с административным иском к администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района, МУП ЖКХ «Услуга ДВ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, по тем основаниям, что проведенной Прокуратурой Ванинского района проверкой соблюдение норм законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлено, что в установленном порядке с привлечением специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы жилого дома в п. Высокогорный по адресу: ул. 60 лет Октября д. 9 - не проведено. В соответствии с техническими паспортами год постройки и ввода в эксплуатацию жилого дома в п. Высокогорный по адресу: ул. 60 лет Октября д. 9 - 1991. Сведения о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов отсутствует, соответственно срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода для дома следует исчислять со дня ввода его в эксплуатацию. Диагностика внутридомового газового оборудования по истечении 20 лет с момента введения дома в эксплуатацию не проводилась, что может привести к неблагоприятным последствиям не только для жильцов указанного дома, но и для неопределенного круга лиц, а также ведет к нарушениям прав граждан на безопасное проживание в указанном многоквартирном доме. Способ управления в многоквартирном доме № 9, расположенном по адресу: ул.60 лет Октября, п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края жильцами, не выбран. 29.05.2021г. между администрацией Высокогорненского городского поселения и МУП «ЖКХ Услуга ДВ» заключен временный договор обслуживания многоквартирных домов в том числе в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. 60 лет Октября, д. 9 п. Высокогорный. Между ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» и МУП «ЖКХ Услуга ДВ» заключен договор № 6 от 01.10.2021 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Согласно п. 3.1.13 указанного договора № 6, заказчик - МУП «ЖКХ Услуга ДВ» обязан в случае истечения установленного изготовителем срока службы газового оборудования, входящего в состав ВДГО многоквартирного дома, заключить договор о техническом диагностировании ВДГО многоквартирного дома с организацией, отвечающей требованиям, определённым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Поскольку, в связи с возложением обязанности на МУП «ЖКХ Услуга ДВ» заключить договор о техническом диагностировании ВДГО многоквартирного дома с организацией, отвечающей требованиям, определённым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, производство в отношении администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района необходимо прекратить, в связи с тем что законные основания о возложении обязанности провести соответствующее диагностирование администрацией Высокогорненского поселения -отсутствует.

Просил: признать бездействие МУП ЖКХ «Услуга - ДВ» выразившиеся в не проведении в установленном порядке с привлечением специализированной организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: ул. 60 лет Октября, д. 9 п. Высокогорный незаконным. Обязать МУП ЖКХ «Услуга - ДВ» в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке с привлечением специализированной организации провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: ул. 60 лет Октября, д. 9 п. Высокогорный.

Определением от 18.12.2023 г. производство по делу в части требований к администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, прекращено.

Представитель административного истца прокурор Ванинского района Унтевская Н.С. в судебном заседании заявленные требования (с учетом уточнений) поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МУП «ЖКХ Услуга ДВ», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств не заявил, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Прокуратурой Ванинского района проведенной проверкой по соблюдению норм законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлено, что в установленном порядке с привлечением специализированной организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы по адресу <...> Октября д. 9 - не проведено.

Согласно п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства от 14.05.2013 № 410, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Проведение технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанных газопроводов, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений в многоквартирном доме - при непосредственном способе управления многоквартирным домом);

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с техническим паспортом год постройки и ввода в эксплуатацию жилого дома в п. Высокогорный по адресу: ул. 60 лет Октября д. 9 – 1991г.

Сведения о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов отсутствует, соответственно срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода для дома следует исчислять со дня ввода его в эксплуатацию.

Диагностика внутридомового газового оборудования по истечении 30 лет с момента введения дома в эксплуатацию не проводилась.

Способ управления в многоквартирном доме № 9, расположенном по адресу: ул. 60 лет Октября, п. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края жильцами, не выбран.

29.05.2021г. между администрацией Высокогорненского городского поселения и МУП «ЖКХ Услуга ДВ» заключен временный договор обслуживания многоквартирных домов в том числе в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. 60 лет Октября, д. 9 п. Высокогорный.

01.10.2021г. между ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» и МУП «ЖКХ Услуга ДВ» заключен договор № 6 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.1.13 указанного договора, заказчик - МУП «ЖКХ Услуга ДВ» обязан в случае истечения установленного изготовителем срока службы газового оборудования, входящего в состав ВДГО многоквартирного дома, заключить договор о техническом диагностировании ВДГО многоквартирного дома с организацией, отвечающей требованиям, определённым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При таких обстоятельствах, поскольку техническая диагностика внутридомового газового оборудования по истечении 30 лет с момента введения дома в эксплуатацию не проводилась, что может повлечь неблагоприятные последствия не только для жильцов указанного дома, но и для неопределенного круга лиц, а также ведет к нарушениям прав граждан на безопасное проживание в указанном многоквартирном доме, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия, подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке устранения нарушение, суд полагает необходимым установить срок 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, при этом учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также интересы неопределенного круга лиц на безопасное проживание в жилом доме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ванинского района к МУП ЖКХ «Услуга ДВ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Услуга - ДВ», выразившиеся в не проведении в установленном порядке с привлечением специализированной организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: ул. 60 лет Октября, д. 9 п. Высокогорный.

Обязать МУП ЖКХ «Услуга - ДВ», в установленном порядке, с привлечением специализированной организации провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: ул. 60 лет Октября, д. 9 п. Высокогорный, в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения в Ванинский районный суд и административному истцу в месячный срок по истечении срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья

Ванинского районного суда Романько А.М.