РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2023года г. Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчуховой Е.В.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-710/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тульской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области – ФИО2, УФССП России по Тульской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, указав в обоснование заявленных требований на то, что 06.06.2023 она на сайте ФССП России узнала о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП от 05.06.2023 на основании исполнительной надписи нотариуса от 30.05.2023 №. Однако в нарушении ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» ей не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России № 682 от 10.12.2010, что лишило ее права обжаловать постановление о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, полагала, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя, а также подлинники документов исполнительного производства. Также считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2023 является незаконным, поскольку в основе его лежит незаконный исполнительный документ, так как никаких долгов она не имеет.

На основании изложенного административный истец – ФИО3 просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области – ФИО2 в ненапралении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области – ФИО2 направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.06.2023 и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход и иное имущество в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав на следующее. На основании исполнительного документа — исполнительной надписи нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного нотариусом ФИО1 о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере 424 818.6 руб., которая поступила в отделение судебных приставов Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области 30.05.2023 посредством электронного документооборота, 05.06.2023 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительная надпись нотариуса является видом исполнительных документов. Исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, (ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО3 в личный кабинет через ЕПГУ. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу- исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по месту жительства или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, -на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). ( ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 06.06.2023 данное постановление доставлено и прочитано должником через личный кабинет на ЕПГУ. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем 27.07.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО3. В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях установления имущественного положения должника. Согласно ответа ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство. Судебным приставом-исполнителем 27.06.2023 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Таким образом, судебным приставом — исполнителем были предприняты установленные действующим законодательством меры к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном производстве, и недопущению нарушения прав и законных интересов истца.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – АО «Газпромбанк» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, материалы приобщенного к материалам дела исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы и судебных приставов содержится в части 1 статьи 121 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Для проверки законности заявленных административным истцом требований судом в ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области истребованы материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительной надписи нотариуса от 30.05.2023 №, выданного нотариусом ФИО1

Из копии материалов исполнительного производства усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОССП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области от 05.06.2023 на основании исполнительной надписи нотариуса от30.05.2023 №, выданной нотариусом ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя АО «Газпромбанк» задолженность по кредитному договору № от 30.03.2021 в размере 424 818 руб. 60 коп.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона об исполнительном производстве» Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3 этой же статьи).

Согласно материалам исполнительного производства копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.06.2023 направлено должнику ФИО3 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 06.06.2023 и прочитано 06.06.2023, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Довод административного истца на нарушение административным ответчиком Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, а именно п. 4.8 – не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства почтовой связью заказным письмом не состоятелен.

Так, в соответствии с п. 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Электронные документы передаются для отправки посредством СЭД.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2023 №-ИП создано в электронной форме и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, то судебный пристав-исполнитель правомерно направил данное постановление должнику через систему электронного документооборота в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Ссылка административного истца о том, что исполнительная надпись нотариуса не является исполнительным документом, отсутствие оригинала заявления взыскателя является необоснованной.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" исполнительным документом, в том числе является исполнительная надпись нотариуса.

В силу ч. 1.1. той же статьи исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление. В случае, если исполнительный документ поступил в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, изготовление копии исполнительного документа на бумажном носителе не требуется, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что исполнительная надпись нотариуса направлена в ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области посредством электронной почты врио нотариуса ФИО1, таким образом наличие заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства не требовалось.

Довод административного истца о недопустимости представленных доказательств со стороны ответчиков, так как не представлены оригиналы материалов исполнительного производства не являются основанием для вывода о незаконности судебного постановления.

В соответствии со статьей 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом; письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Доказательств, ставящих под сомнение подлинность представленных ответчиками копий материалов исполнительного производства, административным не представлено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства неправомерности действия судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП Росси по Тульской области по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2023 №-ИП и направлении копии данного постановления должнику в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Проанализировав установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тульской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Орлова

Мотивированное решение суда изготовлено 7 августа 2023 года.