ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2023 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «Ягодное» – ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-127/2023 в отношении юридического лица МУП «Ягодное», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Ягодное», расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Ладья Благополучия, было установлено, что территория первого пояса ЗСО скважины в районе 1-го Светлого переулка напротив <адрес> микрорайоне «Ладья Благополучия» в с. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области на момент осмотра не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы (подтопление талыми водами), не ограждены, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Заинтересованное лицо - представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти ФИО2 в судебном заседании поддержал составленный им протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Ягодное», просил привлечь его к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, назначить наказание на усмотрение суда.

Представитель МУП «Ягодное» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении МУП «Ягодное» не согласился, пояснил, что собственником пояса ЗСО скважины в районе 1-го Светлого переулка и в районе 7-го Светлого переулка лишь с ДД.ММ.ГГГГ является Администрация с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области. Ранее данный участок и сама скважина находились в собственности частного лица, в связи с чем, возникали препятствия не только в обслуживании скважины, но и в подаче воды. Кроме того, МУП «Ягодное» имеет право расходовать собственные денежные средства лишь на имущество, которое ему принадлежит на праве собственности, либо которое передано в аренду или в хозяйственное ведение. В связи с чем, образование отводов стоков и дорожек с покрытием на чужой территории является нецелевым использованием денежных средств.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора Самарской области в г. Тольятти ФИО2, представителя МУП «Ягодное» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ).

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1110-02-01 «Питьевая вода. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с пунктом 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02-01 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из представленных материалов следует, что МУП «Ягодное» нарушен пункт 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02-01 «Питьевая вода. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУП «Ягодное» протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Факт нарушения МУП «Ягодное» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Ягодное»; копиями обращений жителей микрорайона Ладья Благополучия с. Ягодное на плохое качество воды, нарушение санитарно-эпидемиологических требований; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра МУП «Ягодное» от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора холодного водоснабжения заключенного с МУП «Ягодное».

Согласно договора холодного водоснабжения МУП «Ягодное» обязуется подавать холодную воду установленного качества, обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих водоснабжающей организации на праве собственности или ином законом основаниям и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии представителя юридического лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности своевременного выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, судья приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также, учитывает имущественное и финансовое положение МУП «Ягодное», которое является субсидируемой организацией, самостоятельно несет бремя оплаты ресурсным организациям.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Как следует из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П судам, при определении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая руководящие разъяснения Конституционного суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости наказания, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, учитывая финансовое положение МУП «Ягодное», суд, полагает возможным по настоящему делу применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить МУП «Ягодное» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «Ягодное» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 300000 (триста тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 631601001

ОКТМО 36740000

банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК: 013601205

ЕКС 40102810545370000036

р/с <***>

КБК: 14111601061019000140

Разъяснить МУП «Ягодное», что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Копию постановления направить в Управление Роспотребнадзора по Самарской области, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти, МУП «Ягодное».

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурорам по правилам ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток в Самарский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Самарский областной суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И Микшевич