Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Н.В. Новиковой,

при секретаре И.П. Бляшкиной,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района <адрес>, муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя школа <адрес>» об обязании совершить действия по оборудованию учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района <адрес> и МАОУ «Средняя школа <адрес>», в обоснование которого указано, что в ходе проведенной проверки было установлено, что указанное образовательное учреждение не оборудовано стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), спортивным городком с элементами полосы препятствий с целью отработки обучающимися приемов применения стрелкового оружия. При этом обращение прокурора с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц и направлено на устранение выявленных нарушений закона.

В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - МАОУ «Средняя школа <адрес>» ФИО3 в судебном заседании по иску возражала, указав, что из-за рельефа местности и конфигурации земельного участка, на территории школы невозможно оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, однако администрацией школы рассматривается вариант заключения соответствующих договоров с другими учреждениями, на территории которых существует такой спортивный городок.

Представитель ответчика - администрации Окуловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменные возражения по иску.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года №1441 (далее - Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации №96, Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Так, пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиками, что в МАОУ «Средняя школа <адрес>» не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальными знаниями в области обороны и их подготовке по основам военной службы, в частности отсутствует оборудованное место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также спортивная площадка с элементами полосы препятствий, что было выявлено в ходе прокурорской проверки.

Материальная база школы не соответствует нормативам материально-технического оснащения общеобразовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленным в Инструкции (пункт 14).

При этом согласно статье 13 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Из буквального толкования положений пункта 14 Инструкции следует, что наличие в образовательном учреждении тира в виде отдельного помещения или места для стрельбы в виде электронного стрелкового тренажера, спортивного городка с элементами полосы препятствий является обязательным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку выявленные нарушения законодательства об образовании и воинской службе могут негативно влиять на качество получаемого образования, его несоответствие государственным образовательным стандартам.

При этом суд полагает, что требование истца о возложении обязанности на администрацию Окуловского муниципального района <адрес> профинансировать мероприятия по оборудованию образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 123.22 ГК РФ, государственное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. (части 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 года №174-ФЗ "Об автономных учреждениях")

Автономное учреждение, в силу пункта 6 статьи 123.22 ГК РФ, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества; по обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым данного пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 3, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

МАОУ «Средняя школа <адрес>» в соответствии с Уставом является самостоятельным юридическим лицом, автономным учреждением, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ наделено правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, несет бремя его содержания, а потому администрация с учетом заявленных прокурором требований не является надлежащим ответчиком по настоящему делу в части возложения обязанности по финансированию работ.

Таким образом, законодательно четко установлены основания и пределы наступления субсидиарной ответственности для собственника имущества автономного учреждения.

Субсидиарная ответственность Администрации, как учредителя МАОУ «Средняя школа <адрес>» (автономного учреждения) и собственника его имущества, может наступать только по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам при недостаточности имущества учреждения.

Иных оснований для возложения на Администрацию обязанности осуществить финансирование вышеназванных мероприятий, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района <адрес>, муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя школа <адрес>» - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение МАОУ «Средняя школа <адрес>» (ИНН №, ОГРН №), расположенное по адресу: <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Новикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.