Решение по делу № 2-358/2022 от 29.11.2022 - об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии.

Дело № 2-358/2022

УИД 32RS0011-01-2022-000427-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта ее проживания в г. Злынка с августа 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ, в г. Новозыбкове с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и с применением п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и с применением п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении данной пенсии. Из решения следует, что дом, в котором она зарегистрирована с 2010 года согласно ответу ОП «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский» является нежилым, согласно данным трудовой книжки истец осуществляет трудовую деятельность в Республике Беларусь, что исключает ее проживание в Российской Федерации, в связи с чем ей рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии в компетентный орган Республики Беларусь по месту проживания.

С данным решением она не согласна, поскольку с августа 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <...> в жилом помещении по договору найма, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в г. Новозыбкове, до 2019 года занимала жилое помещение также по договору его найма, с ДД.ММ.ГГГГ приобрела квартиру в г. Новозыбкове в собственность на основании договора купли – продажи, где и проживает постоянно. Сменный график работы и расстояние до места работы позволяет ей добираться на работу из г. Новозыбкова в н.п. Молчанов Речицкого района Гомельской области Республики Беларусь и обратно на автомобиле.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, направив для представления своих интересов представителя ФИО1, которая поддержала заявленные исковые требования ФИО3, дополнительно пояснила, что оценка пенсионных прав истца по тем же основаниям производилась в 2022 году пенсионным органом – ГУ- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости (досрочно), предусмотренной п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 1 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого возраста, требуемого специального стажа в районах Крайнего Севера на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что с учетом включения в данный специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения истца по специальности «Портной» в государственном образовательном учреждении «УВИСТ» в г. Ухта Республики Коми, стаж ее работы в районах Крайнего Севера будет более 12 лет.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализация пенсионных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, постоянно проживающих на территории данных государств, производится в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение ЕАЭС) и с применением норм Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор о сотрудничестве).

Согласно п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

При этом, Договор о сотрудничестве основан на территориальном принципе, обращение за назначением пенсии должно осуществляться по месту жительства заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику – ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и с применением п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении пенсии ответчиком ФИО3 было отказано в связи с отсутствием права на обращение за назначением пенсии по Договору о сотрудничестве в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку по адресу своей регистрации в г. Злынка <адрес> истец не проживает, согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на территории Республики Беларусь, что исключает ее проживание в Российской Федерации, рекомендовано обратиться за назначением пенсии в компетентный орган Республики Беларусь по месту проживания.

При этом, оценка пенсионных прав ФИО3 в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не производилась.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском, указывая, что с августа 2010 года по настоящее время постоянно проживает в Российской Федерации, а именно по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации в г. Злынка по адресу: ул. Красная д. 113 по договору безвозмездного найма жилого дома, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <...> по адресу: <адрес>, до марта 2019 года также по договору безвозмездного пользования жилым помещением, а с ДД.ММ.ГГГГ приобрела указанную квартиру в собственность и проживает в ней.

В обоснованием своих доводов о постоянном проживании в Российской Федерации истцом представлены следующие доказательства: график работы в РУП «Производственное объединение «Белоруснефть» и сведения об удаленности места работы, наличии в семье транспортного средства, что позволяет ей по окончанию работы возвращаться по месту проживания в РФ; сертификаты о проведении в Злынковской ЦРБ и Новозыбковской ЦРБ в 2021 и 2022 г.г. профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции; детализации историй операций по дебетовым картам, подтверждающие проведение операций, в том числе в <...> и получение ЕДВ за проживание в зоне РЗ; расчетные листки о получении платных медицинских услуг в 2019 -2022 г.г. в медицинском центре «СД №1» в г. Новозыбкове; показания свидетеля ФИО4, подтвердившего проживание супруги ФИО3 совместно с ним с августа 2010 года по май 2015 года в г. Злынка и с 01.06.2015 года по настоящее время в г. Новозыбкове, и свидетеля ФИО5 о проживании ФИО3 с супругом в период с 2010 года по 2015 г. в его доме <адрес> г. Злынка на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе и факт постоянного проживания.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г. Злынка <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный жилой дом площадью 31,5 кв.м. находится в общей долевой собственности по ? доли у ФИО6 и ФИО4 (супруга истицы).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 работает в РУП «Производственное объединение «Белорусьнефть» Тампонажное управление в г. Молчанов Речицкого района Гомельской области Республика Беларусь.

Необходимость установления факта постоянного проживания в ином, не по месту ее регистрации, месте ФИО3 обосновывает возникновением у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и с применением п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, судом установлено, что оценка пенсионных прав истца по данному основанию была дана пенсионным органом - Отделением пенсионного фонда РФ по Ханты – Мансийскому автономному округу Югре на основании документов, поступивших в адрес указанного органа из компетентного органа Республики Беларусь – Управления по труду, занятости и социальной защите Речицкого районного исполнительного комитета Республики Беларусь.

Так судом установлено, не оспаривает истцом и ее представителем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, имея вид на жительство в Республике Беларусь и осуществляя там трудовую деятельность с 2012 года, обратилась в компетентный орган - Управление по труду, занятости и социальной защите Речицкого районного исполнительного комитета с заявлением о назначении пенсии по принципу «территориальности», то есть в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве.

В заявлении ФИО3 адрес ее места жительства указан: Республика Беларусь, г. Речица, <адрес>

В рамках реализации Договора о сотрудничестве, Управление по труду, занятости и социальной защите <адрес> исполнительного комитета Республики Беларусь направило документы ФИО3 для решения вопроса о назначении пенсии по старости в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре. Решением указанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста, требуемого специального стажа в районных Крайнего Севера на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, то есть оценка ее пенсионных справ по заявленному ею основанию произведена.

Поскольку истцом ставится вопрос о признании за ней права на досрочную пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, суд, изучив соответствующие документы компетентного органа Республики Беларусь и решение пенсионного органа РФ об отказе в назначении пенсии, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно п. 4 ст. 7 Соглашения ЕАЭС при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

В соответствии со ст. 8, 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 58 лет, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0 ( по состоянию на 2021 год).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

ФИО3, имеющая двоих детей 1991 и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на момент обращения ее за пенсией в пенсионные органы достигла возраста 50 лет, на дату рассмотрения дела судом достигла 51 года.

По имеющимся документам (трудовая книжка, формуляр «О стаже работы», выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением в компетентный орган Республики Беларусь) составил 26 лет 03 месяца 02 дня, стаж работы на территории РФ после ДД.ММ.ГГГГ – 13 лет 10 месяцев 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 09 месяцев 19 дней (при требуемом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ не менее 12 лет).

При этом доводы представителя истца о необходимости включения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периода ее профессиональной подготовки с 28.08.2000 г. по 28.04.2001 г. по специальности «Портной» в г. Ухта Республики Коми, который согласно перечню относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера и подтвержден соответствующей справкой и свидетельством, не основаны на законе, применение положения пункта 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», как о том заявлено представителем истца, к спорным правоотношениям не подлежит.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является периодом работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (хотя закон четко указывает об определенном сроке именно работы в указанных местностях), кроме того, возможность по включению спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не была предусмотрена ни ранее действовавшим пенсионным законодательством, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время.

Таким образом, на дату обращения в пенсионные органы за назначением пенсии, у ФИО3 отсутствовал стаж работы не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, в связи с чем право на пенсию по пункту 2 ч. 1 ст. 32, равно как и по пункту 6 указанной статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» по достижению возраста 50 лет, истец не имела.

При таких обстоятельствах, ее исковые требования, в том числе и требования об установлении факта проживания, как не порождающие юридических последствий для истца в виде права на пенсию, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Мотырева