Постановление по делу № 5-345/2023 от 04.07.2023 - об административном правонарушении.

К делу № 5-345/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Апшеронск 4 июля 2023 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Баранов С.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Апшеронского района Попова Н.Ф.,

помощника прокурора Апшеронского района Ходячих В.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ААА,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры Апшеронского района материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – ... ФИО1, ... в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Апшеронского района Попова Н.Ф. от 17 мая 2023 года в отношении ... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно материалам дела и постановлению заместителя прокурора Апшеронского района Попова Н.Ф. от 17 мая 2023 года, в ходе проведения прокуратурой района проверки по обращению ППП в ... по вопросу подвода воды на территорию земельных участков № и №, расположенных на территории ..., в адрес ... прокуратурой района внесено представление от 4 апреля 2023 года об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Должностное лицо - ... ФИО1, ответственный за надлежащую подготовку ответа на представление прокуратуры района, находясь по <адрес> с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 12 мая 2023 года совершил административное, правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральными законами.

Заместитель прокурора Апшеронского района Попов Н.Ф., помощник прокурора Апшеронского района Ходячих В.А., в судебном заседании подтвердили нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заместителя прокурора Апшеронского района Попова Н.Ф., помощника прокурора Апшеронского района Ходячих В.А., а так же представителя ФИО1 - ААА, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон № 2202-1), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1,22,27, 30,33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а так же уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 22 Закона № 2202-1, прокурор, при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 2202-1, прокурор или его заместитель по основания, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. В соответствии с ч. 3 ст.22 Закона № 2202-1, прокурор или его заместитель вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании по результатам проверки прокуратурой Апшеронского района по обращению ППП в ... по вопросу подвоза воды на территорию земельных участков № и №, расположенных на территории ..., внесено и направлено представление от 4 апреля 2023 года об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Требования прокурора были основаны положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п. 1,2,4,10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Указанное представление поступило в ... 13 апреля 2023 года, указанные в представлении допущенные нарушения подлежали устранению в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1, ответ о рассмотрении представления, за подписью ... ФИО1 в адрес прокуратуры района направлен 12 мая 2023 года, то есть в установленные сроки. Однако в соответствии с ответом по результатам рассмотрения, указанного представления, ... ФИО1, это представление прокурора признано незаконным, без приведения законных оснований такого решения, никаких мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, принято не было.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что событие административного правонарушения имело место, вина должностного лица - заместителя главы администрации Хадыженского городского поселения ФИО1 установлена в полном объеме, поскольку и подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением дела об административном правонарушении от 17 мая 2023 года;

- объяснением ФИО1 от 17 мая 2023 года;

- жалобой ППП от 27 марта 2023 года;

- ответом ... на обращение ППП от 21 марта 2023 года;

- повторной жалобой ППП от 2 мая 2023 года;

- представлением об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации от 4 апреля 2023 года ...

- ответ от 12 мая 2023 года о результатах рассмотрения представления от 4 апреля 2023 года;

- копия распоряжения ... от 10 апреля 2023 года;

- копия должностной инструкции ... от 4 февраля 2021 года.

Действия должностного лица – ... ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом – ... ФИО1 правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также конкретные обстоятельства дела.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь должностное лицо - ... ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа, так как считает, что именно таковая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательно-предупредительной цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

УФК по Краснодарскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 236843003, БИК 010349101, ОКТМО 03605101, расчетный счет <***> в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, КБК 322116011710100071140

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья