Дело № 2а-2784/2023
54RS0009-01-2023-003179-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2023 г. г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой В.В.,
с участием заинтересованного лица С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановления мэрии города Новосибирска от 25.05.2023, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к мэрии города Новосибирска, в котором с учетом уточнений (л.д.75) просил признать незаконным постановление мэрии города Новосибирска от 25.05.2023 № «Об отказе ФИО1 в признании малоимущим», отменить указанное постановление, обязать мэрию города Новосибирска признать ФИО1 малоимущим.
В обоснование требований в административном иске указано, что ФИО1 зарегистрирован в общежитии по <адрес>.
27.04.2023 ФИО1 подал в администрацию Советского района г. Новосибирска необходимые документы для признания малоимущим и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 25.05.2023 в удовлетворении заявления было отказано, с чем административный истец не согласен, так как его доход составляет всего 8 500 руб.
В целях защиты своих нарушенных прав административный истец обратился в суд.
В судебном заседании заинтересованное лицо С.М. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
От представителя мэрии города Новосибирска в материалы дела представлен отзыв, в котором указано на несогласие с заявленные исковыми требованиями, отмечено, что истцом не был представлен необходимый пакет документов для признания малоимущим, а именно документы, подтверждающие отсутствие жилых помещений на праве собственности, которые могли быть выданы БТИ по <адрес>, документы об использовании (неиспользовании) истцом права на приватизацию жилого помещения на территории другого муниципального образования, а также справки о получении (неполучении) пособий и социальных выплат на территории <адрес>, где истец проживал и был зарегистрирован.
Руководствуясь п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, 25.05.2023 постановлением мэрии города Новосибирска № «Об отказе ФИО1 в признании малоимущим» отказано в признании малоимущим ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, общежитие; состав семьи – один человек, в связи с непредоставлением документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от 28.06.2016 № 2804 (л.д.6).
В п. 2.1 указанного Порядка предусмотрено, что гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске обращается в администрацию района (округа по районам) города Новосибирска по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку.
С заявлением представляются следующие документы:
документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;
документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);
документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 26.12.2005 № 678 «Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории Новосибирской области».
Как следует из пояснений административного ответчика, а также ответе на обращение от главы администрации (л.д.5), основанием для отказа послужило непредставление ФИО1:
- документов, подтверждающих наличие (отсутствие)у ФИО1 и его супруги С.М. жилых помещений на праве собственности до 01.01.1999, выданных организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства (сведения БТИ) по <адрес>;
- документов, содержащих сведения об использовании (неиспользовании) ФИО1 права на приватизацию жилого помещения на территории муниципального образования в <адрес>, где ранее проживал ФИО1;
- справок (сведений) о получении (неполучении) в расчетном периоде пособий и социальных выплат ФИО2 в <адрес>.
Вместе с тем, как следует из пакета документов, поступившего на запрос суда (л.д.18-70), при рассмотрении заявления ФИО1 были запрошены и получены, в частности:
- справка администрации <адрес> о том, что в приватизации жилья С.М. не участвовала, в настоящее время С.М. собственности на территории <адрес> не имеет, ранее заключенный договор социального найма расторгнут (л.д.30);
- сведения ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» о том, что за Е.А. за период до 1999 г. недвижимое имущество не учтено (л.д.31);
- сведения ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска о том, что С.М. на учете в клиентской службе Советского района не состоит, пособия и компенсации не получает, субсидиями по оплате ЖКУ не пользуется (л.д.34,35);
- сведения ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» о том, что за ФИО1 за период до 1999 г. недвижимое имущество не учтено (л.д.54);
- справка МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» о том, что ФИО1 не использовал право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д.57);
- справка администрации <адрес> о том, что в приватизации жилья ФИО1 не участвовал, в настоящее время ФИО1 собственности на территории Сузопского сельсовета <адрес> не имеет, ранее заключенный договор социального найма расторгнут (л.д.64).
Таким образом, вопреки указанным в ответе на обращение сведениям, в распоряжении мэрии города Новосибирска имелись документы БТИ об отсутствии прав ФИО1 и его супруги С.М. на объекты недвижимости до 1999 г.
Кроме того, имелись документы о неиспользовании права на приватизацию жилого помещения из <адрес>, где ранее проживал ФИО1
При этом, как следует из пакета документов, представленных по запросу суда, уполномоченным органом осуществляются запросы в органы социальной защиты, и последними предоставляется информация о получаемых пособиях и социальных выплатах.
Такие документы были получены по г. Новосибирску и объективных препятствий для получения аналогичного рода сведений из органов соцзащиты <адрес> судом не усматривается.
Судом учитывается, что в п. 2.1 Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от 28.06.2016 № 2804, установлено, что документы и информация, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представляются гражданином по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
При указанных обстоятельствах выводы административного ответчика нельзя признать обоснованными, в том время как доводы административного истца о незаконности вынесенного постановления являются основанием для удовлетворения иска в указанной части.
Требование об отмене оспариваемого постановления мэрии является заявленным излишне, поскольку признание постановления незаконным лишает его юридической силы и дополнительной его отмены не требуется.
Разрешая требования в части способа восстановления нарушенного права, суд учитывает, что при вынесении решения суд не вправе подменять органы власти и местного самоуправления, их должностных лиц, и разрешать вопрос о принятии конкретного решения по вопросу, не относящемуся к его компетенции.
В связи с чем в качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать мэрию города Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании малоимущим.
На основании изложенного выше, руководствуясь, ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании малоимущим».
Обязать мэрию города Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании малоимущим.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Е.А. Бабушкина
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024.