Дело № 2-185/2023
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
18 января 2023 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,
при секретаре Федуловой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Оренбурга, указав в его обоснование, что она является собственником жилого дома, общей площадью 19,62 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 02.09.1992 года, удостоверенного нотариусом в установленном порядке. В целях расширения жилой площади она за счет собственных средств произвела реконструкцию жилого помещения путем возведения пристроя к существующему объекту недвижимости, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась до 63,1 кв.м. Реконструированный жилой дом расположен в границах выделенного земельного участка, на котором также расположены еще три жилых дома, собственники которых не возражают против сохранения ее жилого дома в реконструированном виде.
Ссылаясь на то, что реконструкция жилого дома осуществлялась без получения соответствующих разрешений, однако, после проведенной реконструкции жилой дом соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, расположен в границах земельного участка, предоставленного под строительство, уточнив исковые требования, просит суд сохранить жилой дом, общей площадью 63,1 кв.м. в реконструированном виде и признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что она произвела реконструкцию принадлежащего ей строения, в результате чего общая площадь увеличилась до 63,1 кв.м. С целью оформления прав на жилой дом, ею был получен ответ о том, что по результатам работы комиссии принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и о том, что право собственности может быть признано в судебном порядке. Для подтверждения того, что жилой дом соответствует всем необходимым нормам и правилам ею представлены все соответствующие заключения экспертов. Споров и возражений относительно сохранения принадлежащего ей жилого дома в реконструированном виде с собственниками иных жилых помещений, расположенных на земельному участке по адресу: <адрес>, не имеется.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в представленном письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что признание права собственности на самовольную постройку возможно в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при соблюдении условий соответствия санитарным, строительным и пожарным нормам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, как и отсутствия нарушения прав других лиц, выделяемого для этих целей, отведенного или предоставленного земельного участка.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Представили письменные заявления, в которых не возражали против признания права собственности на самовольное строение за ФИО1
Представитель третьего лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.
Поскольку участники процесса в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения регулируются градостроительным законодательством.
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (в том числе площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости, поскольку пристройка к жилому дому или квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которых возник новый объект.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 26 вышеуказанного Постановления отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию.
Судом установлено и следует из представленного инвентарного дела, что застройка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), 99, начата в 1931 году путем предоставления указанного земельного участка как усадьбы площадью 845,97 кв.м., согласно регистрации земель и инвентарного исследования частных домовладений г. Оренбурга, на котором были размещены несколько жилых отдельно стоящих домовладений Литеры <данные изъяты>
По данным инвентаризации, проведенной в период с 1931 года по 1991 года, на земельном участке по адресу: <адрес> отражены изменения и учтены строения литеры <данные изъяты>, с указанием площадей. Данные строения, как указано в документах инвентарного дела, находились на земельном участке, предоставленном в общее пользование домовладельцев.
Последующие изменения технических характеристик жилых домов, размещенных по земельном участке по <адрес> фиксировались и вносились в техническую документацию по результатам неоднократных технических обследований при оформлении прав собственности на указанные жилые строения.
По технической инвентаризации по состоянию на 29.08.2009 года строение литера <данные изъяты> учтено за ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Литер <данные изъяты> - за ФИО2 по данным инвентаризации и личного заявления, по ? строения Литера <данные изъяты> учтены за ФИО8 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ и за ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, строения Литера <данные изъяты> - за ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному договору дарения от 02.09.1992 года ФИО2 подарила принадлежащее ей строение - жилой дом общей площадью 19,62 кв.м. ФИО1, договор удостоверен нотариусом.
По состоянию на 2004 год в результате технической инвентаризации в отношении земельного участка по <адрес> учтено, что земельный участок находится в общем пользовании с ФИО9, ФИО8, ФИО3, и ФИО1, которая самовольно возвела пристрой.
По технической инвентаризации по состоянию на 2015 года на земельном участке также расположены строения Литера <данные изъяты>, общей площадью 60,60 кв.м., и Литера <данные изъяты>, которые значатся за ФИО1, а также значатся жилые дома Литера <данные изъяты>, Литера <данные изъяты>, и Литера <данные изъяты>, находящиеся в собственности физических лиц.
В рамках рассмотрения дела участвующими в деле лицами не оспаривался факт того, что учтенные жилые строения по <адрес> расположены на земельном участке, находящемся в общем пользовании, который на кадастровый учет не поставлен.
Вместе с тем, в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года индивидуальное жилищное строительство производилось на основании договора о застройке (статья 71). В связи с национализацией земельного фонда владение землей допускалось только на правах пользования (статья 21).
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Согласно статье 3 Закона СССР от 13.12.1968 года № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик» земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется в пользование.
Статьей 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
При этом законодатель не определил порядка прекращения прав на земельные участки в связи с невыполнением пользователями указанного требования.
Частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.
Нормой пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в прежней редакции от 31.12.2017 года) было установлено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Исходя из данного правового регулирования в части возникновения прав на земельные участки, учитывая сведения инвентарного дела о предоставления земельного участка по <адрес> под усадьбу площадью 845,97 кв.м. для размещения индивидуальных жилых домов, возведение которых учтено по состоянию на 1931 год и проведен учет регистрации частных домовладений, то к истцу также перешло законное право пользования указанным земельным участком, на котором размещена самовольная постройка.
По данным технической инвентаризации по состоянию уже на 2015 год жилой дом, переданный в дар ФИО1, представлял собой Литер <данные изъяты> общей площадью 60,60 кв.м.
Согласно представленному техническому плану здания Литера <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, площадь последнего увеличилась до 63,1 кв.м. ввиду возведения пристроя. Здание представляет собой одноэтажное жилое строение, год постройки 2015 год.
Из градостроительного заключения также усматривается, что строение Литера <данные изъяты> является самовольно реконструированным в 2015 году, площадь которого составляет 63,1 кв.м. При этом строение возведено на земельном участке примерной площадью 846 кв.м., не поставленном на кадастровый учет, границы которого не установлены.
Как следует из пояснений, изложенных в исковом заявлении, истцом ФИО1 строительство велось без получения на то необходимых разрешительных документов.
Согласно результатам визуального обследования объекта по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Горстройпроект», жилой дом Литера <данные изъяты>, пригоден для нормальной эксплуатации, каких-либо нарушений строительных норм и правил не обнаружено, проживание в доме не создает угрозы жизни и здоровью граждан, дом отвечает требованиям надежности и безопасности.
Согласно заключению ООО «Горстройпроект» жилой дом, Литера <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности, существенных нарушений норм пожарной безопасности не выявлено.
В подтверждении соответствия жилого дома санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям представлено заключение ООО «Горстройпроект».
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, на кадастровый учет не поставлен, границы земельного участка не установлены.
Между тем, сособственники строений, расположенных на земельном участке, привлеченные к участию в настоящем деле, каких-либо возражений относительно сохранения спорного жилого дома в реконструированном виде с увеличенной площадью, суду не заявили, доказательств нарушения их прав не представили.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом Литер <данные изъяты> площадью 63,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возведен в границах земельного участка, отведенного под строительство индивидуальных домов, соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а следовательно, основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку, соблюдены.
Возражений со стороны иных сособственников строений размещенных на общем земельном участке, отведённом для размещения индивидуальных строений, против сохранения жилого дома, принадлежащего ФИО1, в реконструированном виде не поступило.
При этом право собственности при возведении пристроя может быть признано судом только путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде, ввиду изменения технических характеристик объекта.
Таким образом, поскольку строительство пристроя к жилому дому Литера <данные изъяты> по адресу: <адрес>, производилось ФИО1 в отсутствие возражений иных сособственников строений, расположенных на земельном участке, предоставленном для общего пользования и размещения индивидуальных жилых домов, самовольно возведенный объект недвижимости соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, то суд, с учетом вышеприведенных норм закона, находит требования ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом литера <данные изъяты> площадью 63,1 кв.м. по <адрес> подлежащими удовлетворению и признает за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 63,1 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить жилой дом, литера <данные изъяты>, общей площадью 63,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде.
Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право собственности на одноэтажный жилой дом, литера <данные изъяты>, общей площадью 63,1 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Т.В. Илясова
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.
Судья подпись Т.В. Илясова