Дело №12-925/2023

УИД 28RS0004-01-2023-008508-62

РЕШЕНИЕ

11 октября 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «АмурЦветМет» на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3209-3210/Ц от 3 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «АмурЦветМет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3209-3210/Ц от 3 августа 2023 года ООО «АмурЦветМет» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 6 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «АмурЦветМет» ФИО1 21 августа 2023 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено на основании протоколов № 3209/Ц и 3210/Ц от 1 августа 2023 г., а также акта № 857 от 6 июня 2023 г. и протокола от 1 июня 2023 г. которые фактически не составлялись. Также полагал, что в действия ООО «АмурЦветМет» отсутствуют составы административных правонарушений, поскольку транспортное средство – самосвал Т6310М, государственный регистрационный знак ***, был передан ООО «Металист» в аренду водителю ДА на основании договора аренды от 1 февраля 2023 г.

Срок на обжалование постановления не пропущен, поскольку копия обжалуемого постановления, согласно уведомлению о вручении, была получена привлекаемым к ответственности юридическим лицом 11 августа 2023 года, при этом жалоба отправлена через организацию почтовой связи 21 августа 2023 года.

Законный представитель ООО «АмурЦветМет» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми устанавливается порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены в Приложении № 2 и № 3 к данному Постановлению Правительства РФ.

Допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства определена в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось, числа колес на оси, расположения осей транспортного средства и расстояний между сближенными осями и составляют (Приложение № 3) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось:

- для одиночной оси – 9 (10 тонн),

- для группы сдвоенных сближенных осей при расстоянии между сближенными осями от 1,3 до 1,8 метров – 15 (16 тонн) - допустимая нагрузка на группу осей.

Согласно пунктам 1 и 3 примечания к Приложению № 3 в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину). Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

В соответствии с п. 4 примечания допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Частью 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 8 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 343 "Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" также определено, что в зависимости от габаритов транспортного средства и перевозимого груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: "автопоезд", "крупногабаритный груз", "длинномерное транспортное средство", "ограничение скорости". Знак "Длинномерное транспортное средство" устанавливается, если длина транспортного средства с грузом или без него превышает 20,0 м. Знак "Ограничение скорости" устанавливается с тем значением допустимой скорости движения, которое указано в специальном разрешении.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 6 июня 2023 года в 11 часов 26 минут на передвижном пункте весового и габаритного контроля (ППВКК 1),расположенном в Благовещенском районе Амурской области на 9 км автомобильной дороги «Благовещенск – Свободный» было выявлено, что ООО «АмурЦветМет», являясь собственником (владельцем) транспортного средства, осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой самосвал Т6310М c государственным регистрационным знаком ***) с превышением допустимой массы на 8,25 т (33,00%), а также с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 6,19 т (77,38 %), на третью ось – на 5,56 т (69,5 %) без специального разрешения, а также нарушило правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, что выразилось в отсутствии на указанном транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости».

По данному факту в отношении ООО «АмурЦветМет» составлены протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением ст. государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3209-3210/Ц от 3 августа 2023 года ООО «АмурЦветМет» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 6 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размере, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ – 200 000 рублей.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства, вопреки доводам жалобы законного представителя ООО «АмурЦветМет», подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе путевым листом 28 №008 от 6 июня 2023 г., оформленного и выданного ООО «АмурЦветМет», договором перевозки грузов автомобильным транспортом от 2 марта 2023г. с приложениями, актом № 12 от 6 июня 2023 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, протоколом осмотра от 6 июня 2023 г., актом постоянного рейда № 857 от 6 июня 2023 г. зафиксировавшего допущенные ООО «АмурЦветМет» при эксплуатации тяжеловесного транспортного средства нарушения, а также протоколом опроса водителя ДА, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и который был предупрежден об ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и другими материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «АмурЦветМет» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 6 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, полностью не соответствуют исследованным судьей материалам дела. Оспариваемые выводы должностного лица подкреплены всесторонней и полной оценкой имеющихся по делу доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Вопреки ссылкам заявителя жалобы на копию договора аренды транспортного средства – грузового самосвала Т6310М c государственным регистрационным знаком *** – от 1 февраля 2023 г., заключенного ООО «Металлист» с ДА, данный документ не принимается судьей в качестве доказательства, свидетельствующего, что движение указанного тяжеловесного транспортного средства 6 июня 2023 г. осуществлялось водителем ДА в личных интересах, во исполнение указанного договора аренды. Такая позиция законного представителя ООО «АмурЦветМет» противоречит совокупности собранных по делу доказательств, в частности, путевому листу 28 №008 от 6 июня 2023 г., оформленного и выданного ООО «АмурЦветМет» на перевозку груза – металлолома по маршруту г. Свободынй - г. Благовещенск, а также протоколу опроса водителя ДА от 6 июня 2023 г., который пояснил, что задание на перевозку груза было выдано ООО «Амурцветмет», этим же юридическим лицом был оформлен путевой лист, проведен предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, также что договор аренды на данное транспортное средство ДА не заключался. Предоставление заявителем жалобы данного документа расценивается судьей критическим, в качестве способа ООО «АмурЦветМет» защиты и ухода от административной ответственности за содеянное, а договор аренды, противоречащий всем иным собранным по делу доказательствам, не свидетельствует о том, что ООО «АмурЦветМет» не является субъектом совершенных административных правонарушений.

Административное наказание ООО «АмурЦветМет» назначено с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АмурЦветМет», допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3209-3210/Ц от 3 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «АмурЦветМет» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «АмурЦветМет» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин