Решение по делу № 2-3065/2023 от 13.12.2023

УИД 74RS0032-01-2023-003378-14

Дело № 2 - 3065/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Щукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Челябинской области от ФИО3 НОМЕР в части отказа в зачёте в страховой стаж ФИО1 периодов работы в Республике Казахстан: с ФИО3 по ФИО3 в должности руководителя кружка в «Доме творчества юных» г. Есиль, с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Отдел образования и спорта Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Житикаринский приют для детей и подростков», с ФИО3 по ФИО3 в должности педагога дополнительного образования ГККП «Школа детского творчества» ГУ «Отдел образования акимата Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Житикаринкого района», а также периодов ухода за детьми с ФИО3 по ФИО3, с ФИО3 по ФИО3, с ФИО3 по ФИО3; включении в страховой стаж ФИО1 указанных периодов работы и периодов ухода за детьми; назначении страховой пенсии по старости с ФИО3 и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. (т.1 л.д. 194-198).

В обоснование заявленных требований истица указала, что ФИО3 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако получила отказ, причиной которого явился вывод ответчика об отсутствии у истицы необходимой продолжительности страхового стажа, отсутствии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, что не соответствует действительности, так как истица работала и приобрела право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по причинам, изложенным в оспариваемом решении, в том числе решении с изменениями и дополнениями от ФИО3.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывших в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 99-р) разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В спорные периоды работы истицы так же действовало названное выше Соглашение от 13 марта 1992 года.

В настоящее время (с 01.01.2021г.) действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., в состав которого входят РФ и Республика Казахстан.

В спорные периоды времени истица работала на территории Казахской ССР и Республики Казахстан, являющейся суверенным государством и входящей в Содружество Независимых Государств.

Поскольку истица ФИО1 является гражданкой РФ, зарегистрирована, постоянно проживает на территории России, пенсионное обеспечение последней должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ.

Факт постоянного проживания истицы ФИО1 на территории РФ с ФИО3 по настоящее время подтверждается её паспортом, адресной справкой.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 4 Федеральным законом «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению, возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018г. и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на 31.12.2018г.) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложения 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» для лиц, у которых названный возраст наступает в 2021 году, дополнительно прибавляется 24 месяца.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч. 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к, страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вала пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документаций, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том

числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона).

П. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные названным перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. 6 указанного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Российская Федерации и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 вешанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию но старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный: на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периода работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства- участника Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, суд полагает правильным применение в настоящем споре положений Соглашения 1992 года относительно оценки периодов, имевших место на территории Республики Казахстан до 01 января 2021 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 ФИО1, ФИО3 года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 45-53).

Решением ОСФР по Челябинской области от ФИО3 НОМЕР истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и требуемой величины ИПК (т.1 л.д. 38-42).

В страховой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды работы в Республике Казахстан: с ФИО3 по ФИО3 в должности руководителя кружка в «Доме творчества юных» г. Есиль, с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Отдел образования и спорта Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Житикаринский приют для детей и подростков», с ФИО3 по ФИО3 в должности педагога дополнительного образования ГККП «Школа детского творчества» ГУ «Отдел образования акимата Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Житикаринкого района»; периоды ухода за детьми с ФИО3 по ФИО3, с ФИО3 по ФИО3, с ФИО3 по ФИО3, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы истицы в Республике Казахстан, не получены ОСФР по Челябинской области ответы на направление ответчиком формуляры – запросы.

ОСФР по Челябинской области установлена продолжительность страхового стажа истицы в размере 1 год 11 месяцев 7 дней, ИПК – 16,722 (т.1 л.д. 38-42,43).

В связи с обращением ФИО1 с иском ответчиком была проведена проверка правильности определения продолжительности стажа при вынесении вышеназванного решения.

По результатам проверки вынесено новое решение от ФИО3 НОМЕР (с изменениями и дополнениями от ФИО3) об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК.

Указанным решением в общий страховой стаж ФИО1 ответчиком добровольно учтены спорные периоды ухода за детьми с ФИО3 по ФИО3, с ФИО3 по ФИО3, с ФИО3 по ФИО3 (т.1 л.д. 114).

Продолжительность страхового стажа истицы указанным решением определена 6 лет 10 месяцев 5 дней, ИПК- 16,722 (т.1 л.д. 115).

Разрешая требования о включении спорных периодов работы и ухода за детьми в общий страховой стаж истицы, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением ФИО1 с требованиями, изложенными в исковом заявлении, ответчиком была проведена проверка правильности определения продолжительности стажа при вынесении вышеназванного решения.

Однако новым решением (с изменениями и дополнениями от ФИО3) в общий страховой стаж ФИО1 ответчиком добровольно учтены следующие спорные периоды: ухода за детьми с ФИО3 по ФИО3, с ФИО3 по ФИО3, с ФИО3 по ФИО3 (т.1 л.д. 115).

Поскольку данные спорные периоды добровольно включены ответчиком в общий страховой стаж истицы, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в её общий страховой стаж спорных периодов ухода за детьми необходимо отказать.

Кроме того, вновь принятым решением (с изменениями и дополнениями от ФИО3) в общий страховой стаж ФИО1 не учтены следующие спорные периоды работы в р. Казахстан: с ФИО3 по ФИО3 в должности руководителя кружка в «Доме творчества юных» г. Есиль, с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Отдел образования и спорта Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Житикаринский приют для детей и подростков», с ФИО3 по ФИО3 в должности педагога дополнительного образования ГККП «Школа детского творчества» ГУ «Отдел образования акимата Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Житикаринкого района».

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 работала в спорные периоды времени в р. Казахстан: с ФИО3 по ФИО3 в должности руководителя кружка в «Доме творчества юных» г. Есиль, с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Отдел образования и спорта Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Житикаринский приют для детей и подростков», с ФИО3 по ФИО3 в должности педагога дополнительного образования ГККП «Школа детского творчества» ГУ «Отдел образования акимата Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Житикаринкого района» (т.1 л.д. 72-77).

Справкой КГУ «Центр детско-юношеского творчества г. Есиль отдела образования по Есильскому району управления образования Акмолинской области» подтверждается факт работы истицы в Доме творчества юных г. Есиль с ФИО3 по ФИО3 (т.1 л.д. 206), также информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика ФИО1 за счет обязательных пенсионных взносов, подтверждается уплата страховых взносов ГКП «Дом творчества юных» (т.1 л.д. 210).

Согласно справке ГК «Отдела образования Житикаринского района управления образования» акимата Костанайской области, в книге приказов по личному составу за ФИО3 ФИО1 принята помощником воспитателя с ФИО3, трудовой договор расторгнут с ФИО3 (т.1 л.д. 213). Указанные сведения подтверждаются приказами о приеме и увольнении, личным листком ФИО1 по учету кадров, копией трудового договора НОМЕР, справкой о начисленной и выплаченной заработной плате за период с ФИО3 по ФИО3, о произведенных пенсионных отчислениях (т.1 л.д. 214-222).

Согласно справке КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Житикаринского района» Управления образования акимата Костанайской области (адресованной суду), ФИО1 принята ФИО3 на основании трудового договора НОМЕР на должность помощника воспитателя, ФИО3 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Также ФИО3 принята на должность помощника воспитателя на основании трудового договора НОМЕР, ФИО3 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (т.1 л.д. 223-224). Указанные сведения подтверждаются личной карточкой работника, приказами о приеме и об увольнении, копиями трудовых договоров, сведениями о начисленной и выплаченной заработной плате за период с ФИО3 по ФИО3 и с ФИО3 по ФИО3, расчетными листками за те же периоды (т.1 л.д. 225-250).

Из сведений КГУ «Дом детского творчества отдела образования Житикаринского района» Управления образования акимата Костанайской области (адресованной суду), ФИО1 ФИО3 принята на должность педагога дополнительного образования, уволена с ФИО3 (т.1 л.д. 160). Указанные сведения подтверждаются приказами о приеме и об увольнении, трудовым договором, справкой о суммах дохода за период с ФИО3 по ФИО3, штатным расписанием, должностной инструкцией педагога дополнительного образования, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, личным листком по учету кадров, выписками из расчетно-платежных ведомостей (т.1 л.д. 161-179).

В вышеназванные периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан производились отчисления обязательных пенсионных взносов (т.1 л.д. 119-153, 210-212).

Суд отмечает, что названными выше ответами на судебные запросы подтверждается факт работы истца в спорные периоды времени, указанные в справках периоды и должности соответствуют аналогичным записям, внесённым в трудовую книжку истицы, что свидетельствует о необходимости включения спорных периодов работы ФИО1 с ФИО3 по ФИО3 в должности руководителя кружка в «Доме творчества юных» г. Есиль, с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Отдел образования и спорта Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Житикаринский приют для детей и подростков», с ФИО3 по ФИО3 в должности педагога дополнительного образования ГККП «Школа детского творчества» ГУ «Отдел образования акимата Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Житикаринкого района» в её страховой стаж, что составляет более 12 лет необходимого страхового стажа (с учетом периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке).

Однако суд полагает, что оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода ее работы на территории Республики Казахстан после 01 января 2021 года не имеется, поскольку до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств-бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение 20 декабря 2019 года).

Преамбулой Соглашения 20 декабря 2019 года определено, что оно принято в целях регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, являющихся трудящимися в государствах-членах Союза, и распространяется исключительно на виды пенсий, определенные в п.2 ст. 2 Соглашения.

В п.1 ст. 3 указанного Соглашения установлено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

В ст. 1 Соглашения даны понятия для целей настоящего Соглашения:

«трудящийся» - гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена;

«пенсионные взносы» в Республике Казахстан - пенсионные взносы в единый накопительный пенсионный фонд;

«стаж работы» - период работы и (или) иной деятельности (в том числе с уплатой пенсионных взносов), а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством государства-члена при определении права на пенсию и исчислении ее размера.

Ст. 12 Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ФИО3.

Таким образом, с учетом положений Соглашения 20 декабря 2019 года оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода после 01 января 2021 года не имеется.

Разрешая требования ФИО1 о возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить страховую пенсию по старости с ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, истица не имеет трудового стажа на территории Российской Федерации (т.1 л.д. 72-77).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом переходных положений ч.3 ст. 35 названного Федерального закона величина ИПК в 2021 году должна быть не ниже 21,0.

Судом в адрес ответчика был направлен запрос о расчете предполагаемого ИПК истца с учетом включения спорных периодов работы.

Как следует из поступившего ответа, с учетом включения данных периодов размер ИПК истца составит 16,722 (т.1 л.д. 188), что недостаточно для назначения пенсии.

Также на уточненный запрос суда ответчиком произведен перерасчет размера ИПК с учетом периода обучения в СПТУ №17 г. Челябинска за период с ФИО3 по ФИО3 и заменен период работы на период ухода за детьми ФИО3 год и ФИО3 год от рождения до достижения ими возраста полутора лет, согласно которому, размер ИПК составит 18,618 (т.1 л.д. 205), что недостаточно для назначения пенсии.

В связи с чем, оснований для возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить страховую пенсию по старости с ФИО3 не имеется.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом заявлены неимущественные требования, размер госпошлины составляет 300 руб., ФИО1 произведена уплата государственной пошлины по квитанции от ФИО3 на сумму 300 руб. (т.1 л.д. 3), постольку суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Челябинской области от ФИО3 НОМЕР (в том числе решение с изменениями и дополнениями от ФИО3) в части отказа в зачёте в страховой стаж ФИО1 периодов работы в Республике Казахстан: с ФИО3 по ФИО3 в должности руководителя кружка в «Доме творчества юных» г. Есиль, с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Отдел образования и спорта Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Житикаринский приют для детей и подростков», с ФИО3 по ФИО3 в должности педагога дополнительного образования ГККП «Школа детского творчества» ГУ «Отдел образования акимата Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Житикаринкого района».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Республике Казахстан: с ФИО3 по ФИО3 в должности руководителя кружка в «Доме творчества юных» г. Есиль, с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Отдел образования и спорта Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в ГУ «Житикаринский приют для детей и подростков», с ФИО3 по ФИО3 в должности педагога дополнительного образования ГККП «Школа детского творчества» ГУ «Отдел образования акимата Житикаринского района», с ФИО3 по ФИО3 в должности помощника воспитателя в КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Житикаринкого района».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН НОМЕР) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2023 года.