Дело № 5-86/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 29 августа 2022 года

Судья Увельского районного суда <адрес> Смольникова Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающей заведующей МКДОУ «Детский сад №», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 августа 2022 года в 10 часов 00 минут установлено нарушение требований в области охраны окружающей среды ФИО5, которая, являясь должностным лицом - заведующей МКДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, пом. 2 допустила нахождение отходов производства и потребления в виде нахождения на территории детского сада на открытом грунте бывших в употреблении автомобильных покрышек чем нарушила ст. 51 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, ст. 12 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, которые на основании Федерального квалификационного каталога отходов (Приказ Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242) имеют классы опасности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, в суд направила ходатайство в котором просит дело рассмотреть без её участия, вину в совершении административного правонарушении признает, просит назначить наказание в виде предупреждения, так же указала на то, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении в настоящее время устранены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Частями 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО5 являясь заведующей МКДОУ «Детский сад №» допустила нахождение на территории детского сада по адресу: <адрес>, пом. 2 отходов производства и потребления в виде нахождения на территории детского сада на открытом грунте бывших в употреблении автомобильных покрышек.

По факту выявленного нарушения составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6 Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются данными протокола об административном правонарушении № № от 24.08.2022г., в котором изложено существо нарушения, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО1 заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО2 рапортом стажера по должности ОУУП и ПДН ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО3 фототаблицей, объяснениями ФИО5, ФИО4 приказом о принятии ФИО5 на должность заведующей в МКДОУ «Детский сад №», должностной инструкцией, Уставом МКДОУ «Детский сад №».

Таким образом ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, является отсутствие привлечений к административной ответственности, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Частью первой статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Положением ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая, что ФИО5 ранее к административной ответственности не привлекалась, действия ФИО5 не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, в настоящее время нарушения устранены, считаю возможным назначить ФИО5 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением норм ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Увельский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Смольникова