Решение по делу № 2-246/2025 от 14.04.2025

Дело № 2-246/2025

УИД: 22RS0013-01-2024-005187-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: О.В.Федоренко,

при секретаре: ФИО4,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ООО «УК «Сервис-СТК»- ФИО7, представителя ответчика МУП г. Бийска «Водоканал»- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП г. Бийска «Водоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 В.Е. обратилась в суд с иском к МУП г. Бийска «Водоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, понуждении к заключению договора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно данным ГИС ЖКХ, данный многоквартирный дом, 1958 года постройки, количество этажей: 2 + 1 подземный; количество подъездов: 2; количество квартир: 18; общая площадь жилых помещений: 418,4 кв.м..

01.12.2017 в соответствии с решением собственников многоквартирного дома оформленного Протоколом № 1 общего собрания, принято решение:

по вопрос 2 повестки дня: выбрать непосредственное управление в качестве способа правления многоквартирным домом;

по вопросу 3 повестки дня: выбрать ООО «УК «Сервис-СТК», в качестве обслуживающей организации по оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту мкд;

по вопросу 5: утвердить условия договора управления;

по вопросу 6: выбрать председателем совета мкд ФИО1.

01.12.2017 между ООО «УК «Сервис-СТК» и собственниками данного мкд был заключен Договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункта 4.8 Договора от 01.12.2017 Договоры на предоставление жилищно- коммунальных и иных услуг, не предусмотренных настоящим договором, заключаются собственниками жилого помещения, представителем домового комитета и иными уполномоченными лицами напрямую с организацией-поставщиком данных услуг.

15.04.24 г. в соответствии с решением общего собрания собственников, оформленного Протоколом № 2/2024, по вопросу 4 повестки дня, было принято решение – уполномочить председателя совета многоквартирного дома - ФИО1, собственника <адрес>, от имени всех собственников помещений многоквартирного дома заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, обращения с твердыми коммунальными отходами.

В данном случае МУП г. Бийска «Водоканал», не стал заключать с управляющей организацией ООО «УК «Сервис-СТК», договор на водоснабжение и водоотведение в отношении дома по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск, по причине выбора способа управления в качестве- непосредственного управления.

Таким образом, фактически правоотношения между собственниками мкд по ул.Ломоносова, 7, в том числе и истцом, и МУП г. Бийска «Водоканал», складываются на основании публичного договора водоснабжения и водоотведения форма которого определена - типовыми формами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 645 от 29.07.13 «Об утверждении типовых форм договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

При этом в качестве Приложения 1, к типовому договору холодного водоснабжения утверждена форма Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Согласно пункта 2 типового договора: граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности утвержденной по форме - приложения 1, Постановления 645;

Согласно пункта 3 типового договора - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подлежит подписанию при заключении договора и является его неотъемлемой частью.

В данном случае ответчик, МУП г. Бийска «Водоканал», поставку ресурса по холодной воде осуществляет, однако ссылаясь на отсутствие Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, отказывается устранять засоры в смотровых колодцах, за свой счет и перекладывает данную обязанность на собственников дома, что является незаконным и нарушает права собственников и ее права на благоприятные условия проживания.

16.04.24 истцом была направлена в адрес ответчика претензия с требованием урегулировать разногласия при заключении и исполнении публичного договора холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении мкд по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск и согласовать границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в соответствии с императивными нормами закона, а именно: подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции истца.

Таким образом, граница раздела внутридомовой инженерной системы, которая подключена к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенным для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам и граница балансовой, эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям УО и РСО, определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, который организация ответчика ей как потребителю не направила; чем нарушила права потребителя.

Таким образом, ответчик, по мнению истца (потребителя), уклоняется от урегулирования разногласий при заключении и исполнении Договора в части многоквартирного дома по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск, и возлагает на собственников мкд и ее лично - незаконную обязанность по содержанию чужой трубы, проложенной от стены многоквартирного дома, до водопроводного колодца, а так же в отношении сливных колодцев.

Правовых оснований владения участком данной водопроводной и канализационной сети, и водопроводным колодцем, и сливным колодцем у потребителя - не имеется, а следовательно, содержать данный участок потребитель - не обязан.

Из системного анализа норм права следует, что сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора в случае, если этот договор является публичным и его заключение является обязательным для одной из сторон.

Заключение договора водоснабжения и водоотведения-является обязательным, для МУП г.Бийска «Водоканал».

МУП «Водоканал» - не представлено доказательств передачи сетей, расположенных за пределами внешней стены спорных домов, потребителю, и нахождения их на его балансе.

Таким образом, права и интересы истца, нарушены ответчиком, который согласно ст.10 ГК РФ, злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке водоснабжения и водоотведения, и действует в обход закона, пытаясь переложить свои затраты на истца, путем заключения кабальной сделки, влекущей для истца невосполнимые потери (пункт 3 статьи 179 ГК РФ).

12.04.2024 в 10-00 часов, установлено согласно Акта обследования, произведенного управляющей компанией ООО «УК «Сервис-СТК», что все смотровые колодцы канализации, заполнены водой и отходами водоотведения. Мною подавалась заявка в МУП г. Бийска «Водоканал», об устранении течи канализации, на что получен ответ, что это не их обязанность.

Однако в соответствии с Законом 2300-1, «О защите прав потребителей», Законом 416-ФЗ, авария возникла на сетях ответственности МУГ1 г. Бийска «Водоканал», в связи с чем устранение протечки канализации в смотровом колодце - является обязанностью организации ответчика.

Таким образом, отсутствие Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности создает неопределенность в вопросах исполнения обязательств ответчиком по договору холодного водоснабжения и водоотведения, что нарушает ее права и законные интересы, что явилось основанием для обращения в суд за защитой.

Просила возложить обязанность на МУП г. Бийска «Водоканал» (ИНН <***>) согласовать с истцом ФИО1 (ИНН №) акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение 1), с собственниками многоквартирного дома по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск, в письменной форме, в рамках типового договора водоснабжения и водоотведения, определив в нем следующие условия:

граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, инженерных сетей холодного водоснабжения, установлены: по внешней границе стены многоквартирного дома по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск;

граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон инженерных сетей водоотведения, установлены: потребителю до первого смотрового колодца, МУП г. Бийска «Водоканал», смотровой колодец и инженерные сети водоотведения от первого смотрового колодца, в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, третьего лица ООО «УК «Сервис-СТК»- ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП г. Бийска «Водоканал»- ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, указывая на то, что договор не был заключен, сети им не передавались. Указав на доводы указанные в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также полагала, что требования истца подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», Государственной жилищной инспекции Алтайского края, Администрации города Бийска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле и требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление при сложившейся явке.

Выслушав мнения лиц участвующих в деле, допросив специалиста, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО6 являются долевыми сособственниками квартиры по ул.Ломоносова, 7 кв.№ (5/8 и 3/8 доли соответственно), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости /л.д.12).

Согласно данным, ГИС ЖКХ многоквартирный дом (далее мкд) по ул.Ломоносова, 7 в г.Бийске Алтайского края, 1958 года постройки, количество этажей: 2 + 1 подземный; количество подъездов: 2; количество квартир: 18; общая лошадь жилых помещений: 418,4 кв.м..

01.12.2017 в соответствии с решением собственников многоквартирного дома, оформленного Протоколом № 1 общего собрания, принято решение:

по вопросу 5: утвердить условия договора управления;

по вопросу 6: выбрать председателем совета мкд ФИО13 В.Е..

15.04.24 г. в соответствии с решением общего собрания собственников, оформленного Протоколом № 2/2024, по вопросу 4 повестки дня, было принято решение – уполномочить председателя совета многоквартирного дома - ФИО12 В.Е., собственника <адрес>, от имени всех собственников помещений многоквартирного дома заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, обращения с твердыми коммунальными отходами.

МУП г. Бийска «Водоканал», отказался заключать с управляющей организацией ООО «УК «Сервис-СТК», договор на водоснабжение и водоотведение в отношении дома по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск, по причине выбора способа управления в качестве- непосредственного управления.

В данном случае ответчик МУП г. Бийска «Водоканал» осуществляет поставку ресурса по холодной воде.

17.05.2024 ответчик дал ответ на Претензию от 16.04.24 г. (Исх. № 1035), согласно которого указывает, что между МУП г. Бийска «Водоканал» и каждым собственником жилую многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Ломоносова, д. 7, заключены публичные договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Сети холодного водоснабжения и водоотведения отданного жилого многоквартирного дома на балансе на праве хозяйственного ведения МУП г. Бийска «Водоканал» не числятся и на обслуживании не состоят. Для установления собственника сетей, а также передачи сетей на баланс МУН г. Бийска «Водоканал», необходимо обратиться и УМИ Администрации г. Бийска с соответствующим заявлением.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, граница балансовой принадлежности является линией раздела объектов централизованных сетей холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании. Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в МУП г. Бийска отсутствует, в связи с отсутствием договора РСО на жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

МУП г. Бийска «Водоканал» готово устранять засоры в смотровых колодцах только на возмездной основе согласно калькуляции.

Согласно ответу на запрос МКУ УМИ администрации города Бийска» от 16.12.2024 в реестре объектов муниципальной собственности г.Бийска водопроводная и канализационная сети, соединяющие центральную магистраль с инженерными коммуникациями много квартирного дома по адресу: <...> (от центральной магистрали до стены здания), не учитываются. Сведениями о принадлежности вышеуказанных сетей Управление не располагает. Предоставить запрашиваемые документы не представляется возможным. /л.д.178/.

В ответе на запрос МКУ «УЖКХ, Б и ДХ, администрации города Бийска, администрация города Бийска от 13.03.2025, 17.03.2025 сообщили следующее.

Предоставление схем водоснабжения и водоотведения по ул. Михаила Ломоносова, 7 в г. Бийске от 2016 года не представляется возможным, поскольку указанные схемы в Управление на хранение не поступали. В настоящее время действуют актуализированные схемы водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлениями Администрации города Бийска от 15.04.2024 №№ 741, 742. С данными документами можно ознакомиться на официальном сайте Администрации города Бийска в разделе Документы/Нормативно-правовые акты.

Решения по признанию сетей водоснабжения и водоотведения по ул. Михаила Ломоносова, 7 в г. Бийске бесхозяйными объектами не принимались. Действия по постановке на учет бесхозяйных объектов осуществляются в сроки и в порядке, предусмотренном ст. 225 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком принятия бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 и иными нормативными актами.

Сети водоснабжения и водоотведения по ул. Михаила Ломоносова, 7, ул. имени Героя Советского Союза ФИО2, 12 на обслуживание МУП г. Бийска «Водоканал» по передаточному акту не передавались. Предоставление передаточного акта не представляется возможным.

Согласно ответу МКУ УМИ администрации города Бийска» от 05.03.2025 представленного представителем истца следует.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На учете бесхозяйных объектов в Росреестре объекты водоснабжения водоотведения, расположенные по адресу:

водопроводная сеть по адресу: г. Бийск, от внешней границы здания № 12 по ул. имени Героя Советского Союза ФИО2 до точки подключения к водопроводному колодцу (ВК-1);

канализационная сеть по адресу: г. Бийск, от внешней стены здания № 12 по ул. имени Героя Советского Союза ФИО2 до точки подключения к канализационному колодцу (КК-1);

водопроводная сеть по адресу: г. Бийск, от внешней границы здания № 7 по ул. Михаила Ломоносова до точки подключения к водопроводному колодцу (ВК-1);

канализационная сеть по адресу: г. Бийск, от внешней стены здания № 7 по ул. Михаила Ломоносова до точки подключения к канализационному колодцу (КК- 1), не значатся.

Управлением направлены запросы по вышеуказанным объектам водоснабжения и водоотведения в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай и Управление имущественных отношений Алтайского края о наличии/отсутствии в реестрах федерального имущества и государственного имущества Алтайского края сведений об указанных объектах, а также запросы в МБУ «Управление «Единое окно» Администрации г. Бийска» об изготовлении исполнительных съемок и технических планов для передачи вышеуказанных объектов на обслуживание МУП г. Бийска «Водоканал».

Дальнейшие мероприятия по постановке бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения Управление будет осуществлять в соответствии со ст.225 ГК РФ и Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Россреестра от 15.03.2023 №П/0086.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО3, работающий в МУП г.Бийска «Водоканал» заместителем начальника производственно-технического отдела, ранее ведущим инженером, в судебном заседании пояснил, что централизованная сеть к дому не подходит, и эти сети к собственности Водоканала не относятся. Если происходит авария на данном участке сети собственники обращаются, и они на возмездной основе устраняют ее. Колодцы к собственности водоканала не относятся, чистят их за плату, без договора акт нельзя составить.

Согласно ч.2 ст.164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

В соответствии с ч.6, 9 ст.157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Пункт 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, предусматривает условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п.5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, если содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 статьи 445 Кодекса предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 данного Кодекса относится договор энергоснабжения.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ и Правилами N 644.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор водоснабжения, водоотведения является публичным договором (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

В силу пункта 5 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения и водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение и (или) холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 21, 26 Правил N 644.

Из пункта 2 Правил N 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 728) следует, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

По смыслу приведенных норм права, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактической принадлежности абоненту участков водопроводно-канализационных сетей, что корреспондирует общим положениям статьи 210 Кодекса.

В силу части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

В названной точке организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет поставку холодной воды, оказывает возмездные услуги водоотведения, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций.

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 Кодекса возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 Кодекса). При этом в силу пункта 1 статьи 543 Кодекса абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения, водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 Кодекса), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, при этом толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу статьи 8 Закона N 416-ФЗ построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных "экстерриториальных" обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ.

В отсутствие оснований для отступления от этого общего правила граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Правомерность такого толкования ресурсного законодательства подтверждается введением в действие с 03.06.2020 пункта 31 (1) Правил N 644, предусматривающего императивное правило о том, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; пункта 31 (2), в силу которого указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Установив наличие между сторонами спора об условиях публичного договора в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей, учитывая истца как слабую сторону в отношениях водоснабжения и водоотведения, условий по содержанию не принадлежащих абоненту наружных сетей, суд приходит к выводу, что между сторонами в рамках публичного (типового) договора должен быть согласован акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (для цели внесения правовой определенности в отношения сторон), который должен соответствовать требованиям законодательства с учетом фактических условий эксплуатации инженерной инфраструктуры.

Довод ответчика об отсутствии оснований для возложения на него ответственности за техническое состояние и обслуживание бесхозяйной сети, поскольку ему сети не переданы и не принадлежат на каком-либо праве, судом отклоняются.

Законодательство предоставляет ответчику, являющемуся гарантирующей организацией, отвечающей за системы водоснабжения и водоотведения в целом, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорные участки сетей водоснабжения и водоотведения на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации) и включить затраты по их эксплуатации в тариф (часть 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ).

Неурегулирование ответчиком с органом местного самоуправления вопросов содержания и эксплуатации сетей, не принадлежащих конкретным лицам и фактически являющихся бесхозяйными, не должно возлагать на абонента обязанность по содержанию таких участков сетей, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости возложении обязанности на МУП г. Бийска «Водоканал» согласовать с истцом ФИО14 В.Е. акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение 1), с собственниками многоквартирного дома по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск, в письменной форме, в рамках типового договора водоснабжения и водоотведения, определив в нем следующие условия: граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, инженерных сетей холодного водоснабжения, установлены: по внешней границе стены многоквартирного дома по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск; граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон инженерных сетей водоотведения, установлены: потребителю до первого смотрового колодца, МУП г. Бийска «Водоканал», смотровой колодец и инженерные сети водоотведения от первого смотрового колодца.

При этом суд также учитывает, что ответчику уже на протяжении около года (16.04.2024 направлена претензия истцом ответчику) известно о данных сетях, однако каких-либо мер принято так и не было и доказательств этому суду не представлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из пояснений сторон, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика исполнить решение суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на МУП г. Бийска «Водоканал» (ИНН <***>) согласовать с истцом ФИО1 (ИНН №) акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение 1), с собственниками многоквартирного дома по ул. Ломоносова, 7, г. Бийск, в письменной форме, в рамках типового договора водоснабжения и водоотведения, определив в нем следующие условия:

Взыскать с МУП г. Бийска «Водоканал» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко

Дата составления мотивированного решения 14 апреля 2025 года.