Дело № 2а- 414/2023 (2а-2824/2022)
УИД 29RS0024-01-2022-000161-43
16 января 2023 года город Архангельск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Ждановой К.И.,
при секретаре Федоровцевой А.А.,
с участием административного истца ФИО6, представителя административного ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО6 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказания» о признании незаконным заключения врачебной комиссии,
установил:
ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании заключения врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказания» (далее – ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России) от 15.11.2021 об отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания. В обоснование требований указал, что имеет ярко выраженные акинетико-ригидные признаки болезни <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии клинических противопоказаний к его содержанию в исправительном учреждении. Выводы, изложенные в заключении, об обратном считает необоснованными. Обследование административного истца проведено с нарушением процедуры, предусмотренной законом, одним врачом, а не комиссионно. Противоречивые выводы, изложенные в заключении, нарушают права административного истца на освобождение от отбывания наказания в исправительном учреждении.
Просил суд признать, что заключение врачебной комиссии №41 от 15.11.2021 проведено с нарушениями специальных процедур, предусмотренных законом, выразившихся в проведении медицинского осмотра истца одним врачом вместо полагающейся врачебной комиссии; признать выводы заключения врачебной комиссии № 41 от 15.11.2021 об отсутствии оснований для освобождения истца от дальнейшего отбывания наказания - незаконными и противоречащими пункту 31 постановления Правительства РФ №54 от 06.02.2004 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
В судебном заседании административный истец, принимающий участие посредством видеоконференцсвязи, настаивал на удовлетворении его требований.
Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-21 ФИО2 по Архангельской области, заинтересованные лица: председатель врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО21 члены врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО20 ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, члена врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО22 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть вторая статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В силу части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 175 УИК РФ).
Перечень заболеваний и порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью, утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
Судом установлено, что осужденный ФИО6 отбывает наказание, назначенное приговором Архангельского областного суда от 18.01.2010, в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области.
Исходя из сведений, предоставленных представителем административного ответчика, 20.10.2021 осужденный ФИО6 поступил в плановом порядке в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России для продолжения лечения, по имеющимся заболеваниям. Во время осмотра сообщил, что обратился в суд с целью освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», информационное добровольное согласие осужденного на проведение освидетельствования оформлено 15.11.2021.
15.11.2021 врачебной подкомиссией филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по результатам обследования установлен клинический диагноз: Основное заболевание: <данные изъяты>. Сопутствующие заболевания: <данные изъяты>
Заключительный диагноз в соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью»: Основное заболевание: <данные изъяты>. Сопутствующие заболевания: <данные изъяты>.
В постоянном уходе не нуждается. В лечении в специализированном учреждении здравоохранения не нуждается. По состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.
По результатам обследования комиссия в составе председателя ФИО23 членов комиссии ФИО24 ФИО9, ФИО10, ФИО5 А.В., пришла к заключению: у осуждённого ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется заболеваний, указанных в перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утверждённом постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» в редакции Постановления Правительства РФ от 19.05.2017 № 598 «О внесении изменений в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания» (л.д.61-63).
С выводами комиссии и содержанием заключения № 41 от 15.11.2021 врачебной подкомиссией филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, не согласился административный истец, настаивающий на признании названного заключения незаконным и неверном определении лечащим врачом формы синдрома как ригидно-брадикинетической, вместо акинетико-ригидной.
При разрешении заявленных административным истцом требований, суд исходит из следующего.
Приказом врио начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 22.01.2021 № 4 «Об организации деятельности врачебной комиссии и подкомиссий врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России» утвержден состав врачебной подкомиссией филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и Положение о врачебной подкомиссией филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.
В функции подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России входит, в том числе проведение медицинского освидетельствования осужденных, имеющих заболевания, препятствующее отбыванию наказания, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 (л.д. 51-59).
12.11.2021 врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области выдано направление на медицинское освидетельствование осужденного ФИО6, ходатайствующего об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью <данные изъяты> (л.д. 60).
В ходе изучения медицинской документации ФИО6; данных о его анамнезе, периодах лечения, объективных исследованиях, неврологическом статусе, лабораторных обследованиях, консультациях специалистов, врачебная комиссия ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России 15.11.2021 пришла к выводу об отсутствии у ФИО6 заболеваний, указанных в перечне заболеваний, препятствующих отбытию наказания, утвержденном постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
Так, в качестве заключительного диагноза комиссией учтено основное заболевание ФИО6 – ФИО25, в то время как пунктом 31 Раздела VI Болезни нервной системы Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, поименовано заболевание «<данные изъяты>.
Таким образом, в связи с отсутствием у административного истца заболевания с выраженным акинетико-ригидным синдромом, как то требует содержание вышеназванного Перечня заболеваний, комиссия не усмотрела оснований для выдачи заключения о наличии у ФИО6 заболевания в силу которого он может быть освобожден от отбытия наказания.
Допрошенный в судебном заседании специалист - член врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО26 принимающий непосредственное участие в работе врачебная комиссия ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России 15.11.2021, суду показал, что для установления формы <данные изъяты>, имеющейся у ФИО6, комиссия руководствовалась его неврологическим статусом, который подробно описан в оспариваемом заключении, отличных от заключения сведений протокол № 816 от 15.11.2021 не содержит, напротив в протоколе указываются лишь паспортные данные пациента, его диагноз и принятое комиссией решение. Комиссией оценивалась совокупность всех симптомов заболевания ФИО6 и степень выраженности каждого. Лечащим врачом ФИО6 является врач-невролог ФИО27 Вопрос об улучшении или ухудшении состояния здоровья пациента на момент освидетельствования не стоял.
При установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельствах, доводы административного истца о наличии клинических противопоказаний к его содержанию в исправительном учреждении, а также о нарушении порядка комиссионной работы врачебной комиссии, судом отклоняются поскольку не нашли своего объективного подтверждения, напротив допрошенный судом с участием административного истца специалист, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил принятие оспариваемого заключения с учётом всех обстоятельств, подлежащих оценке, и с участием членов комиссии.
Суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания заключения № 41 от 15.11.2021 врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в отношении ФИО6 незаконным и отмене не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО6 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказания» о признании незаконным заключения врачебной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.И. Жданова
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023.