Решение по делу № 2А-3316/2022 от 09.08.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

61RS0023-01-2022-003643-05

Дело № 2а-3316/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Колосковой О.Р., секретаря Косовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что Постановлением Октябрьского районного суда пос. Каменоломни Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, материалы дела №. Из следственного изолятора г. Новочеркасска он был направлен для дальнейшего содержания в СИЗО-4 г. Шахты, Ростовской области. В дальнейшем избранная мера пресечения продлевалась постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ., и ДД.ММ.ГГГГ., материалы дела №3-2-26/2014. Перевод к месту отбытия наказания был в апреле ДД.ММ.ГГГГ. после вступления приговора в законную силу в виду вынесения апелляционного определения судебной коллегией по уголовным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием подачи административного искового заявления считает нарушение норм международных договоров РФ об условиях содержания под стражей. Данные нарушения прослеживаются в следующих фактах: площадь камеры для совместного содержания двух осужденных не превышает 10 квадратных метров. В данную площадь входят двухъярусная кровать, стол для приема пищи, сан. узел. Свободного пространства камеры составляет не более 1 квадратного метра.

В мае ДД.ММ.ГГГГ года районной поликлиникой поселка Каменоломни ему был поставлен диагноз пневмония левого легкого. Учитывая данный диагноз, ФИО1 был переведен в камеру, предназначенную для содержания больных с открытой формой туберкулеза легких. Наряду с этим ему предоставлялись лекарства для лечения туберкулеза легких, а не пневмонии, что послужило негативной ремиссией заболевания.

В камере находилась чаша «генуя» в непосредственной близости от стола для приема пищи, что свидетельствует о пытках и бесчеловечном отношении к подследственным.

Ссылается на нарушении сна, из-за круглосуточного освещения внутри камеры, что отразилось на нервно-психической перегрузке личности и привело к невозможности полноценного оказания сопротивления незаконно предъявленному обвинению.

Отсутствие полноценной вентиляции, повышенная влажность и грибок, провоцирующие негативное воздействие на состояние здоровья ФИО1 на фоне ВИЧ-инфекции отражают «пытнические» условия содержания в следственных изоляторах, подконтрольных УФСИН России по Ростовской области.

Причиненные моральные и физические страдания ФИО1 оценивает в 1.500.000 рублей.

Просил присудить компенсацию за причиненный вред условиями содержания в размере 1.500.000 рублей на основании ст. 227.1 КАС РФ.

В последующем административные исковые требования уточнил, в обоснование сослался на то, что в период его содержания в СИЗО-4 были нарушены следующие положения согласно Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а именно:

ст.22 - за период содержания под стражей ФИО1 предоставлялась пищу ненадлежащего качества и объема;

ст.23- за период следственных действий ФИО1 содержался в нескольких камерах, материально-бытовое обеспечение которых было нарушено, что свидетельствует о переполненности камер, невозможности свободного перемещения между предметами, отсутствии освещения достаточного для чтения, недостаточность вентиляции, затруднение пользованием местами общего пользования, отсутствие приватности санитарно-гигиенического дела, отсутствие возможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение микроклимата камер, качества воздуха, еды, питьевой воды;

ст.24 - нарушены требования к оказанию медицинской помощи, поскольку медицинская помощь была на низком уровне доступности, своевременности, в случае ФИО1 отсутствует правильность диагностики заболеваний, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья. Отсутствие лечебно-профилактической направленности, последовательности, регулярности и непрерывности лечения. Информированность пациента, документированность и профессиональная компетентность медицинских работников отсутствовала.

Считает, что выше указанные факты указывают на нарушение положений ст. ст. 21, 41 Конституции РФ, ст. ст. 22, 23, 24 ФЗ №103 «О содержании под стражей» превращают процесс исполнения решения суда, в виде меры пресечения в «пытнические» условия, нарушая положение ст. 3 Европейской конвенции по правам человека. ФИО1 считает, что приведенные в данном уточнении факты свидетельствуют о нарушении законодательства РФ, и международных договоров об условиях содержания, что предоставляет ему основание на обращение в порядке ст. 227.1 КАС РФ, не затрагивая иных аспектов судебного рассмотрения главы 22 КАС РФ.

Просит удовлетворить административные исковые требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1.500.000 рублей в порядке ст. 227.1 КАС РФ, считает, что заявленные требования о взыскании компенсации соразмерны допущенным нарушениям ст.ст. 22, 23, 24 ФЗ №103 от 15.07.1995г.

Административный истец в судебное заседание, проводимое с использованием видеоконференцсвязи, явился, административные исковые требования поддержал, дополнил, что он в период нахождения в СИЗО-4 не получил лечение по заболеванию ВИЧ-инфекция. В обоснование заявленных требований привел доводы, аналогичные выше изложенным.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, ссылаясь на необоснованность требований истца, а так же на то, что административным истцом срок обращения в суд с требованиями в отношении условий содержания пропущен.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Ростовской области и ФСИН России, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на необоснованность требований истца и на пропуск срока обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-61 ГУФСИН России по Ростовской области, действующая на основании доверенности, в суд явилась, на удовлетворение административных исковых требований возражала, просила отказать, пояснила, что все лечение получал своевременно, диагнозы были установлены, жалоб не предъявлял. Росздравнадзором, прокуратурой проводятся регулярные проверки в отношении надлежащего оказания медицинской помощи, нарушений в указанный период не было выявлено.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве обвиняемого по ч.1 ст. 105 УК РФ. Осужден ДД.ММ.ГГГГ. по приговору Октябрьского районного суда Ростовской области по ч.1ст. 105 УК РФ сроком на 10 лет лишения свободы в ИК особого режима. ДД.ММ.ГГГГ. убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Площади камер, в которых содержался административный истец, соответствует ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей», камеры оборудованы 2 спальными местами, столом, санитарным узлом и умывальником. Все спальные места и столы находятся на достаточно удаленном расстоянии от санузла, который отгорожен от жилой части камеры перегородкой и дверью, что обеспечивает приватность. Площадь камеры № 30-11,02 кв.м., № 60- 11,83 кв.м.

ФИО1 не оспаривал в судебном заседании, что он содержался в камере в основном один, либо по два человека.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что камеры были переполнены не обоснован. В период содержания ФИО2 в СИЗО-4 не имело место нарушений требований о норме санитарной площади, установленной на одного человека в камере. Истец был обеспечен индивидуальным спальным местом.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камеры СИЗО оборудуются напольной чашей (унитазом) и умывальником.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона N 103-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года N 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), в соответствии с пунктом 8.66 которых в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Нормативными правовыми актами не регламентирован порядок установки стола и спальных мест в камере, однако все спальные места и столы в камерах должны располагаться на достаточно удаленном расстоянии от санузла камеры.

Законодательством не регламентирован порядок расстановки сантехнических приборов в камере. Согласно возражениям ответчика, напольный унитаз отделен от основной площади камеры стеной, что обеспечивает достаточную степень изолированности при его использовании.

Из возражений ответчика СИЗО-4 следует, что санитарный узел в камерах оборудован в соответствии с п. 8.66 СП 15-01 Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, расположен в углу камер с исправной системой слива, отделенной от жилой части камеры перегородкой и дверью, открывающейся наружу, что позволяет приватно справлять естественные нужды. Камеры оборудованы центральной канализацией. Санитарно-технические приборы, системы водоотведения и теплоснабжения находятся в исправленном состоянии. В подтверждение данных возрождений ответчиком представлены фототаблица камер.

Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые' проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут не реже одного раза в неделю. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Поскольку все камеры оборудованы водоснабжением и канализацией, в них установлены умывальники, сантехоборудование является исправным, истцу обеспечивалась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут не реже одного раза в неделю, то довод о нарушение права на личную гигиену не обоснован.

Установлено, что камеры СИЗО-4 оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует системы принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция – сквозная ниша над камерной дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые обеспечивают проветривание камеры. Приточно-вытяжная система находилась и находится в рабочем состоянии, что подтверждается графиками включения приточно- вытяжной вентиляции. Имелась возможность открывать форточку по необходимости.

Во всех камерах проводится косметический ремонт, температура воздуха допускается в зимний период не ниже 18 градусов, что соотвествует санитарно-техническим требованиям для жилых помещений, ввиду обработки камер противогрибковыми средствами в камерах отсутствовал грибок, плесень.

Согласно справке ФКУ СИЗО-4 за подписью гл. бухгалтера срок хранения журналов операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов, в которых регистрируются и хранятся ведомости по выдаче средств личной гигиены, ежемесячные акты о списании дезинфицирующих средств по обработке камер хранятся в соответствии с п. 248 раздела 7.2 «Бухгалтерский учет и отчетность» приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 -5 лет. Журналы за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Водоснабжение СИЗО-4 осуществляется из городской водопроводной сети. Здания, расположенные на территории исправительного учреждения, подключены к центральным инженерным системам холодного водоснабжения. Поставка воды осуществляется в СИЗО-4 на основании договора заключенного с ФКУ «ИК № 9 ГУФСИН России по Ростовской области». В период нахождения истца в СИЗО-4 жалоб от него о недостаточном холодном водоснабжении не поступало.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки, и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Исходя из приведенной нормы, постоянное наличие горячей воды в камере не предусмотрено, а при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с п.42 раздела 5 Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, Правилами «Следственные изолятора УИС», утвержденных приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. камеры следственных изоляторов оборудуются светильниками дневного и ночного освещения, дежурного (ночного) освещения. Освещенность камер соответствует норме освещения, что позволяет читать и работать как при естественном, так и при искусственном освещении. Естественное освещение осуществляется через оконный проем. Данное освещение, в том числе ночное, предусмотрено Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и необходимо для наблюдения за поведением содержащихся в камере лиц.

Круглосуточное освещение камер, предусмотренное действующим законодательством, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Согласно статье 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время.

Установлено, что в период содержания истца в СИЗО-4 по всем нормам довольствия пища готовилась три раза в сутки с учетом калорийности и разнообразия блюд, согласно предъявляемым требованиям, что подтверждено исследованными судом Журналами закладки продуктов за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ФКУ СИЗО-4 качество продуктов, норма и качество приготовляемой пищи отвечала всем установленным требованиям. В соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2014г. №373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием срока хранения» срок хранения Книг учета контроля за качеством приготовления пищи, в которых указаны наименование блюд на каждый день, фамилия повара, заключение медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, разрешение дежурного помощника начальника учреждения на выдачу пищи, оценка начальника учреждения (и других уполномоченных лиц) после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порций составляет 1 год.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются возражениями административного ответчика, представленными справками, фототаблицей, оснований не доверять представленным документам не имеется. Административным истцом не представлено конкретных доводов, каким–либо образом опровергающих, представленные возражения по условиям санитарно-бытового содержания и обеспечения питанием ФИО2 в период нахождения в СИЗО -4.

Таким образом, нарушений материально-бытовых, социальных, жилищно-бытовых, санитарных условий, обеспечение питанием ФИО1 не имеется.

Также ФИО2 указал основанием заявленных требований, что у него неверно был установлен диагноз туберкулез, учитывая данный диагноз, ФИО1 был переведен в камеру, предназначенную для содержания больных с открытой формой туберкулеза легких. Наряду с этим ему предоставлялись лекарства для лечения туберкулеза легких, а не пневмонии, что послужило негативной ремиссией заболевания. В судебном заседании он дополнил требования, сослался на то, что ему не был поставлен диагноз ВИЧ при поступлении в СИЗО-4, лечение он не получил.

Оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области осуществляется ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания, лишенных свободы лиц, установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно с частями 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 (далее - Порядок N 285), а также действовавшим до его принятия и на момент возникновения спорных правоотношений Приказом М. N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" (далее - Порядок N 640).

Согласно пункту 8 Порядка N 640 организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья. На каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца (пункт 27).

Административным ответчиком суду представлена копия медицинской карты осужденного ФИО1, запрошенная ФКУЗ МСЧ №61 из ФКУЗМСЧ №13 ФСИН России, где в настоящее время проходит лечение ФИО1 в связи с отбытием наказания в ИК-11 ГУФСИН России, в обоснование своей позиции об отсутствии нарушений условий содержания,

Судом установлено, что согласно медицинской документации ФИО1 по прибытию в ФКУЗ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. было проведено флюорографическое обследование, по результатам которого медицинская карта со снимками была передана на комиссию врачей фтизиаторов. Диагноз: очаговый туберкулез обоих легких в фазе неясной активности. ФИО1 назначено противотуберкулезное лечение РХТ-3 в течение двух месяцев интенсивная фаза. Он был помещен в камеру для инфекционных больных. В камере для содержания с открытой формой туберкулеза он не находился. ФИО1 находился по указанному заболеванию на диспансерном учете с подозрением на туберкулез, остаточные изменения под постоянным контролем врачей, ему проводились необходимые обследования и анализ. состоял на диспансерном учете с подозрение на туберкулез, остаточные изменения перенесенного туберкулеза легких в S1,2 обоих легких группа мед. наблюдения ФЛО, в верхней доле обоих легких единичные плотные очаги протокол (ЦВКК) ЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области; ДД.ММ.ГГГГ- в S 1,2 с обеих сторон, S6 c права единичные разнокалиберные плотные очаги. Находился под постоянным контролем врачей фтизиатров, проводились не однократно анализы мокроты, был представлен на комиссии врачей фтизиатров. Ввиду остаточных изменений перенесенного туберкулеза легких, после завершения курса лечения по решению врачей фтизиатров туберкулезному учету не подлежит.

Судом установлено, что ФИО1 был обследован по коду 102 ИБ(+) от ДД.ММ.ГГГГ., однако на «Д» учете не состоял в отделе лечебной помощи ГБУ РО «ЦП и Б со СПИД» из-за неявки в Центр.

При помещении в СИЗО-2, ФИО1 был проведен первичный медицинский осмотр, в том числе и с учетом диагноза ВИЧ, произведены заборы крови на ИФА ВИЧ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам важнейших диагностических исследований выставлен диагноз ИФА ВИЧ положительный, в связи с чем проводились контрольные медицинские клинико-лабораторные обследования: ИФА, ВИЧ от ДД.ММ.ГГГГ, по Гепатиту В,С от ДД.ММ.ГГГГ- отрицательно, ИФА, ВИЧ от ДД.ММ.ГГГГ. согласно ответа на запрос филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-61ФСИН России. В ДД.ММ.ГГГГ году МЗ ГБУ РО центром по профилактики и борьбе со СПИД клинико-лабораторно обследован, выявлен: ИБ от ДД.ММ.ГГГГ.

В амбулаторной медицинской карте, имеется информационное добровольное соглашение на медицинское вмешательство, которое является необходимым предварительным условием медицинского вмешательства, согласно которому гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

При поступлении в учреждение на момент осмотра жалоб на состояние здоровья не предъявлял, клинико-лабораторно обследован.

В ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. И там также находился под наблюдение врачей медицинской части ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, так как является ВИЧ-инфицированным.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» лица, страдающие ВИЧ-инфекцией содержатся в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области на общих основаниях.

Согласно пункту 67 вышеуказанного Порядка N 640 медикаменты подозреваемым, обвиняемым и осужденным на руки не выдаются, прием лекарственных препаратов проводится в присутствии медицинского работника. Исключение могут составлять препараты, не относящиеся к наркотическим, психотропным, сильнодействующим либо ядовитым, назначаемые при заболеваниях, нуждающихся в непрерывном поддерживающем лечении (ишемическая болезнь сердца со стенокардией напряжения и покоя, гипертоническая болезнь со стойким повышением артериального давления, сахарный диабет, эпилепсия и другие подобные заболевания). Решение вопроса о выдаче этих препаратов на руки больному (из расчета на одни сутки) принимается начальником медицинской части (здравпункта, амбулатории) в индивидуальном порядке в соответствии с назначением лечащего врача. По просьбе больного при согласовании с лечащим врачом и начальником медицинской части больному может быть разрешено в установленном порядке приобретение (получение) необходимых для его лечения медикаментов. В соответствии с пунктом 11 Порядка N 245 лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

ФИО1 получал назначенные ему препараты, учет которых велся в журнале назначений, журнале учета выдачи медикаментов, журнал учета процедур.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ. на уничтожение журналов филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, расположенного на территории учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по РО, журналы назначений, учета выдачи медикаментов, учета процедур (за указанный период нахождения ФИО2) уничтожены по истечению срока хранения -5 лет.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии фактов ограничения или ущемления прав истца в части медицинского обслуживания, а также об отсутствии фактов, которые подвергали риску его здоровье и свидетельствовали об оказании ему ненадлежащей медицинской помощи.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются так же пояснениями административного ответчика, копией медицинской карты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., актом от ДД.ММ.ГГГГ. на уничтожение журналов филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по истечении срока хранения.

Доводы ФИО1 об ухудшении состояния здоровья не свидетельствует о ненадлежащем качестве оказанной ему в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. медицинской помощи, поскольку согласно абзацу 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи, при том, что при осмотре врачами в оспариваемый период состояние оценивалось как удовлетворительное, случаи обострения хронического течения вирусного заболевания, либо жалобы не зафиксированы.

При таких обстоятельствах полагать, что действия административных ответчиков не соответствуют нормам действующего законодательства, регламентирующего порядок и основания оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, не имеется.

Как следует из сведений личного дела ФИО2, он с какими-либо жалобами на ненадлежащие условия содержания в СИЗО-4 не обращался, в том числе и на не оказание медицинской помощи.

В административном исковом заявлении вопреки требованиям пункта 9 части 2 статьи 220 КАС РФ не содержится сведений о том, подавались ли жалобы по указанным в административном исковом заявлении предмете, а если подавались, то не указаны даты подачи и результаты рассмотрения.

ФИО2 в судебном заседании не оспаривал данные обстоятельства о том, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания он не обращался.

С указанными требованиями обратился в суд по истечении 7 лет после выбытия из СИЗО-4. Административным истцом не указано причин, объективно препятствующих его своевременному обращению с указанным административным иском в суд и позволяющих восстановить пропущенный процессуальный срок.

В связи с тем, что указанные требования ФИО1 по периоду содержания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО -4 заявлены только в ДД.ММ.ГГГГ., то административные ответчики в силу Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 ноября 1996 года N 615 и пунктами 1308, 1310, 1314, 1321 Приказа ФСИН России от 21 июля N 373 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" лишены возможности предоставить первичную документацию в полном объеме по истечению срока хранения, что подтверждается актами.

Проанализировав изложенное, суд считает, что совокупность представленных административными ответчиками доказательств, в отсутствие жалоб ФИО1 на условия его содержания, позволяют суду прийти к выводу о необоснованности заявленных требований. По общему правилу административное исковое заявление должно быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением по истечении установленного законом срока, при этом каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению в суд в сроки, предусмотренные законом, административный истец не привел.

Административный истец пояснил в судебном заседании, что об основаниях заявленных требований, он знал в период нахождения в СИЗО-4, однако с жалобами, либо иском не обращался, обратился с иском, поскольку ему стало известно, что его состояние здоровья ухудшилось. Довод о том, что он обратился в суд с указанным административным иском в связи с тем, что его состояние здоровья ухудшилось, не является уважительной причиной, препятствующей обращению в суд в сроки, предусмотренные законом, поскольку, доказательств указанному суду не представлено. Кроме того, ухудшение состояния здоровья не воспрепятствовало административному истцу обратиться в суд в настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для обращения в суд с требованиями в отношении взыскания компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе пропущен в отсутствие уважительных причин, что так же является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2022 года

Судья О.Р. Колоскова